2018年11月30日，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2019年1月1日起施行。會(huì)議結(jié)束后，省人大常委會(huì)辦公廳立即召開新聞發(fā)布會(huì)，省人大法工委副主任石曉、省司法廳二級(jí)巡視員孫成文分別介紹了《條例》的起草過程、制度創(chuàng)新和立法特色，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友同志參加新聞發(fā)布會(huì),并對(duì)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》提出了要求。
崔鳳友同志指出，《條例》的修訂出臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要成果，也是今后一個(gè)時(shí)期全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)指南。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。要采取公開宣講、座談交流、專題培訓(xùn)、系列解讀等多種形式，配合新聞媒體加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》主要精神、基本內(nèi)容的了解和掌握，增強(qiáng)公眾自覺參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，倡導(dǎo)公眾踐行綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費(fèi)方式，形成全社會(huì)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
崔鳳友同志要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《條例》要求細(xì)化配套措施，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確?！稐l例》落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，明確部門職責(zé)分工，健全執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊抓共管、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。積極爭(zhēng)取各市人大常委會(huì)的支持，通過加強(qiáng)地方立法，進(jìn)一步解決制約各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的瓶頸問題。
崔鳳友同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要牢固樹立守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化《條例》實(shí)施力度，嚴(yán)格履行法定監(jiān)管責(zé)任，確?！稐l例》各項(xiàng)要求執(zhí)行到位、落實(shí)到位。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要自覺強(qiáng)化防治污染的主體責(zé)任，健全環(huán)境保護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法公開環(huán)境信息，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
此次《條例》修訂，主要圍繞保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持突出地方特色，解決山東問題，是我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的地方性法規(guī)?！稐l例》所確定的原則、制度、責(zé)任體系等是全省落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、方針政策的基本遵循。主要有以下亮點(diǎn)：一是明確責(zé)任體系。《條例》加強(qiáng)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的屬地監(jiān)管職責(zé)，突出企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確公民環(huán)境保護(hù)權(quán)利和義務(wù)。二是凝聚各界共識(shí)。《條例》起草過程中，省人大法工委、省人大城環(huán)委、省人大法制委、省政府法制辦的專家提前介入，經(jīng)反復(fù)調(diào)研、部門會(huì)簽、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上聽證等活動(dòng)，得到了立法咨詢機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等社會(huì)各界積極的響應(yīng)，各方面紛紛建言獻(xiàn)策、各抒己見，發(fā)揮了開門立法的巨大優(yōu)勢(shì)。三是完善制度設(shè)計(jì)。明確規(guī)定了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)制度、供電等部門配合執(zhí)法義務(wù)、區(qū)域限批、約談制度、掛牌督辦、環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理規(guī)范、特殊保護(hù)區(qū)域以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)制度措施。這些制度緊密結(jié)合山東實(shí)際，以地方立法的形式予以確定，賦予其更強(qiáng)的權(quán)威性和可操作性。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦工業(yè)污染防治，嚴(yán)格管控工業(yè)園區(qū)，明確排污單位持證排污和達(dá)標(biāo)排污，要求排污單位完善環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)調(diào)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等部分行業(yè)的污染防治措施。五是嚴(yán)厲處罰手段。《條例》進(jìn)一步嚴(yán)格法律責(zé)任，與上位法規(guī)定進(jìn)行了銜接，增加了對(duì)排污單位未依證排污、不履行污染修復(fù)責(zé)任以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方未依法提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假等環(huán)境違法行為的行政處罰，細(xì)化了按日連續(xù)處罰的情形，通過嚴(yán)格的法律責(zé)任，增強(qiáng)條例的剛性約束，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施依法實(shí)施。
省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議還通過了《山東省大氣污染防治條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》以及《山東省實(shí)施〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》的修正決定。新修正的《山東省大氣污染防治條例》中，擴(kuò)大了冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管理的行業(yè)領(lǐng)域，增加了供電部門協(xié)助配合政府及其有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的義務(wù)，并細(xì)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管等內(nèi)容。新修正的《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》中，完善了海洋主體功能區(qū)制度、生態(tài)環(huán)保紅線制度、環(huán)境保護(hù)稅制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、入海排污口由審批制改為備案制等內(nèi)容。新修正的《山東省實(shí)施〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》中，刪除了關(guān)于“環(huán)境監(jiān)理制度”的內(nèi)容。
