山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨
2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃
（2018—2020年）的通知
魯政發(fā)〔2018〕17號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
現(xiàn)將《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2018年8月3日
（此件公開發(fā)布）
山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)美麗山東建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》等文件精神，制定本方案。
一、基礎(chǔ)環(huán)境
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2017年，全省四項(xiàng)主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為57μg/m3、106μg/m3、24μg/m3、37μg/m3，較2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%和22.9%，較2015年分別下降25.0%、19.1%、46.7%和9.8%。全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為58.6%（剔除沙塵影響后為59.5%），比2013年、2015年分別提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)、9.0個(gè)百分點(diǎn)。重污染天數(shù)平均為14.9天，比2013年、2015年分別減少了45.9天、15.0天。威海市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。2017年，全省凈壓減煤炭消費(fèi)量2750萬(wàn)噸以上，扭轉(zhuǎn)了煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，完成了國(guó)家任務(wù)。2016—2017年，全省鋼鐵行業(yè)共化解過(guò)剩產(chǎn)能粗鋼797萬(wàn)噸、生鐵445萬(wàn)噸。截至2017年年底，全省10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐基本完成“清零”。7個(gè)傳輸通道城市（濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市）共完成氣代煤、電代煤改造57萬(wàn)戶。完成了濟(jì)鋼全部關(guān)閉停產(chǎn)，退出煉鐵產(chǎn)能567萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能640萬(wàn)噸。完成敏感區(qū)域內(nèi)涉化搬遷項(xiàng)目129個(gè)，并進(jìn)入專業(yè)園區(qū)。青鋼完成退城進(jìn)園。
（三）工業(yè)污染治理成效顯現(xiàn)。截至2017年年底，全省單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；在全國(guó)率先開展單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組和單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造；2013年、2015年、2017年大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分階段逐步加嚴(yán)，倒逼重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造；全省一期、二期大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃完成脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理7500余項(xiàng)；出臺(tái)了污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)小時(shí)值超標(biāo)督辦制度，接入省控平臺(tái)的廢氣污染源排放達(dá)標(biāo)率高于95%；印發(fā)實(shí)施《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案》等5個(gè)行動(dòng)方案，重點(diǎn)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)爐窯、焦化、露天開采礦山等組織開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，在全面開展水泥熟料行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，2017—2018年秋冬季擴(kuò)大了錯(cuò)峰生產(chǎn)區(qū)域和行業(yè)范圍，有效減少不利氣象條件與污染物排放疊加的影響。
（四）揚(yáng)塵綜合整治不斷加強(qiáng)。截至2017年年底，城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平方米以上的房屋建筑在建工地，揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全省城市和縣城建成區(qū)主次干道機(jī)掃率、灑水率均達(dá)到90%以上；支路、慢車道、人行道機(jī)掃、沖洗率均達(dá)到40%以上。全省核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸企業(yè)823家，納入監(jiān)管的渣土車13719輛，密閉達(dá)標(biāo)的渣土車13708輛；安裝全球定位系統(tǒng)（GPS）的渣土車13084輛。
（五）機(jī)動(dòng)車污染防治加快推進(jìn)。在全面落實(shí)全省供應(yīng)國(guó)五汽柴油的基礎(chǔ)上，自2017年10月1日起，7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪市轄區(qū)內(nèi)加油站點(diǎn)全面供應(yīng)國(guó)六油品，全省高速公路、國(guó)道、省道沿線加油站已全部銷售符合質(zhì)量要求的車用尿素。在2015年全省基本完成淘汰黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，2016—2017年，又累計(jì)淘汰老舊車40.3萬(wàn)輛。
（六）監(jiān)督約束機(jī)制逐步發(fā)力。將PM2.5濃度及其改善率納入領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展綜合考核體系；定期對(duì)各市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及其變化情況進(jìn)行月度、季度、半年和年度排名；建立并完善基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2014—2017年，累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金約15億元。2014年以來(lái)，先后44次對(duì)空氣質(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)三個(gè)月環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化的市實(shí)施了區(qū)域限批。建立了政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度和移送環(huán)境違法違紀(jì)案件機(jī)制，環(huán)保、公安部門實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，2016—2017年，全省環(huán)保部門實(shí)施處罰環(huán)境違法案件53822件。組織開展大氣污染防治省級(jí)強(qiáng)化督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促當(dāng)?shù)亓⒓床扇≌拇胧龠M(jìn)了突出環(huán)境問(wèn)題的整改落實(shí)。
（七）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。建設(shè)完成省、市兩級(jí)共享使用的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完成省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作，全省17個(gè)市均與京津冀區(qū)域統(tǒng)一了新的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)減排措施清單進(jìn)行了修訂。2016—2017年，全省共啟動(dòng)預(yù)警287次（其中紅色預(yù)警7次，橙色預(yù)警69次，黃色預(yù)警90次，藍(lán)色預(yù)警121次）。
二、面臨形勢(shì)
全省大氣污染防治取得明顯成效，但是也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
（一）顆粒物和臭氧濃度依然處于高位。2017年全省PM2.5、PM10年均濃度分別是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.63倍、1.51倍。同時(shí)，臭氧濃度持續(xù)升高，2017年17個(gè)市除威海外臭氧濃度全部超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高面臨挑戰(zhàn)。
（二）產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。2017年，全省煤炭消費(fèi)量仍高達(dá)3.8億噸以上，持續(xù)多年位居全國(guó)前列。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)工業(yè)的70%的現(xiàn)狀仍未根本轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主，公路貨物運(yùn)輸量占全省貨物運(yùn)輸量的87.6%，與京津冀三?。ㄊ校┛偤拖喈?dāng)，明顯高于全國(guó)78%的水平。全省柴油貨車133萬(wàn)輛，國(guó)三及以下老舊柴油貨車占60%，保有量居全國(guó)首位。2017年，通過(guò)我省的外埠柴油貨車共計(jì)約200萬(wàn)輛次，加大了我省機(jī)動(dòng)車污染防控難度。
（三）國(guó)土空間結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。我省城市建成區(qū)面積達(dá)到4609平方公里，居全國(guó)第二位。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地空間受到擠壓，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間矛盾加劇。部分地區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載能力不匹配，國(guó)土開發(fā)過(guò)度和開發(fā)不足現(xiàn)象并存。
（四）企業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)不夠。目前，我省仍有部分工業(yè)企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任意識(shí)淡薄，超標(biāo)排放、直排、偷排或漏排等問(wèn)題依然存在，違法排污損害生態(tài)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。
（五）部分領(lǐng)域環(huán)境管理尚顯薄弱。工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管理和監(jiān)控水平參差不齊。揮發(fā)性有機(jī)物排放源不清，污染防治措施不健全，有組織排放管理粗放，與空氣質(zhì)量改善要求差距較大。各類揚(yáng)塵源管控依然粗放。各類建材、渣土、粉狀物料貯存、周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)撒漏問(wèn)題仍然普遍存在。露天焚燒現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染排放底數(shù)不清。車輛尾氣治理路面執(zhí)法尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生產(chǎn)、銷售不合格油品以及黑加油站點(diǎn)等問(wèn)題依然存在。非道路移動(dòng)機(jī)械適用范圍廣、型號(hào)種類多、流動(dòng)性強(qiáng)，排氣污染缺乏有效監(jiān)管。重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)仍存在“梗阻”現(xiàn)象，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署和山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)“13691”系統(tǒng)謀劃，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、國(guó)土空間開發(fā)布局，堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅(jiān)持固定源與移動(dòng)源雙控，堅(jiān)持源頭防治與末端治理雙控，堅(jiān)持有組織和無(wú)組織排放雙控，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制壓實(shí)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、規(guī)制、市場(chǎng)、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快美麗山東建設(shè)步伐。
（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27%以上，全省PM2.5年均濃度確保完成國(guó)家下達(dá)的改善目標(biāo)，力爭(zhēng)比2015年改善35%，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到明顯遏制；新增2個(gè)或以上設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于62%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年減少50%以上；設(shè)區(qū)的市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)消除大于60μg/m3高值。7個(gè)傳輸通道城市空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家要求。
附件：全省及各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（2018-2020年）
注：
1.所有空氣質(zhì)量指標(biāo)均列出2015年數(shù)據(jù)與國(guó)家考核指標(biāo)進(jìn)行銜接。
2.SO2年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，改善幅度不作明確要求，波動(dòng)幅度不能超過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。（此類情況在表中用“—”表示）
3.NO2年均濃度應(yīng)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的需持續(xù)改善；其中年均值小于30μg/m3的市，年均反彈幅度不超過(guò)10%（此類情況在表中用“—”表示）。
4.青島、日照市PM2.5和PM10年均濃度到2020年要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
5.2017年重污染天數(shù)比2015年削減比例未達(dá)到50%的，要達(dá)到50%及以上，已達(dá)到50%的持續(xù)改善；青島、煙臺(tái)、威海、日照市2020年比2017年重污染天數(shù)不反彈（此類情況在表中用“—”表示）。
6.空氣質(zhì)量良好率以國(guó)控站點(diǎn)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，其他數(shù)據(jù)以省控及以上站點(diǎn)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
7.所有空氣質(zhì)量指標(biāo)年均改善率均是以2017年指標(biāo)為基準(zhǔn)值，以2020年（即比2013年實(shí)際值下降50%）為目標(biāo)值測(cè)算的數(shù)據(jù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挕㈦娊怃X、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，7個(gè)傳輸通道城市按照國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的要求，壓減過(guò)剩產(chǎn)能。加大7個(gè)傳輸通道城市獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，全省實(shí)施“以鋼定焦”。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出。）
持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全省“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國(guó)家的“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）的要求；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對(duì)用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。（省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）
嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）堅(jiān)持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市必須以大氣污染物排放量不增為剛性約束。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭）
大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。開展“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)身壯骨”行動(dòng)，培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭）
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，在總結(jié)國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2018年率先在青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州7市開展“三線一單”編制工作。2019年年底，各市要完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。（省環(huán)保廳牽頭）
加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；推進(jìn)7個(gè)傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)采取轉(zhuǎn)移重組、域外搬遷等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7個(gè)傳輸通道城市禁止新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭）
2.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%（由2015年的40927萬(wàn)噸壓減到36834萬(wàn)噸以內(nèi)）。制定實(shí)施全省2018—2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將全省煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到17個(gè)市。各市要編制煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，明確牽頭部門和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代工作。（省發(fā)展改革委牽頭）嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）完善煤炭替代審查制度，制定實(shí)施山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法，提高煤炭利用效率低行業(yè)的煤炭減量替代系數(shù)。所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目均實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，到2020年，全省電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家相應(yīng)目標(biāo)要求。（省發(fā)展改革委牽頭）
加快淘汰落后的燃煤機(jī)組。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝機(jī)組和2018年年底前仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（省發(fā)展改革委牽頭）
強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市要進(jìn)一步加大淘汰力度。7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年年底前，7個(gè)傳輸通道城市30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭）65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐的，可按照等容量替代的原則建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭）
大力推動(dòng)清潔能源采暖。擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭）
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過(guò)冬。推進(jìn)全省散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。將完成電代煤和氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，其他城市也要制定清潔取暖方案，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖；到2020年，全省17個(gè)市完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，制定實(shí)施工作方案，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣暯?，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各地對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省煤炭工業(yè)局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司牽頭）做好各類集中式清潔供暖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定及排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管工作。（省環(huán)保廳牽頭）
按照山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018—2020年）要求，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施氣化山東工程，除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持7個(gè)傳輸通道城市實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭）
全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭）健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
加快發(fā)展清潔能源。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家相應(yīng)目標(biāo)要求。因地制宜規(guī)?；_發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)能、水電等新能源和可再生能源資源，到2020年，全省風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、核電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3338萬(wàn)千瓦左右。（省發(fā)展改革委牽頭）到2020年，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用量分別相當(dāng)于替代1920萬(wàn)噸、515萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發(fā)電占全社會(huì)用電比重，基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭）
加快推進(jìn)“外電入魯”。在全面建成榆橫、錫盟、扎魯特、上海廟四條特高壓外送電通道基礎(chǔ)上，積極做好與送端省份銜接，有序擴(kuò)大省外來(lái)電規(guī)模。加快推進(jìn)濰坊—臨沂—棗莊—石家莊特高壓環(huán)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)接納省外來(lái)電和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。積極搭建與山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等資源富集省區(qū)的政府合作平臺(tái)，加快配套電源開發(fā)建設(shè)，開拓省外能源供應(yīng)渠道，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重，到2020年，外電入魯能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦。（省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司牽頭）
3.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局。大幅減少公路貨物運(yùn)輸量。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，7個(gè)傳輸通道城市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)40%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，列入國(guó)家重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省發(fā)展改革委牽頭）大幅提升青島港、煙臺(tái)港、日照港水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2018年年底前，全省沿海主要港口煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。已經(jīng)實(shí)施禁止柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭措施的環(huán)渤海港口，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）
壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上的，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。大力提升瓦日等鐵路線煤炭運(yùn)輸量。加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，7個(gè)傳輸通道城市要完成國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸比例的相應(yīng)目標(biāo)要求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）
減少重污染天氣期間柴油貨車運(yùn)輸，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。（省環(huán)保廳牽頭）各市應(yīng)組織公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。（省公安廳牽頭）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建立城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）
實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造。推廣濟(jì)東高速公路、青島港、日照港等綠色交通試點(diǎn)、示范經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取在青島港劃定港口污染排放控制區(qū)，在全省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；將京杭運(yùn)河航道山東段打造為低碳內(nèi)河水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)綠色岸電基本全覆蓋；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全省高速公路服務(wù)區(qū)充電站達(dá)160座以上。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局牽頭）落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷量的指標(biāo)要求。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。凡是財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源車，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年年底前，濟(jì)南、青島市中心城區(qū)在保留必要燃油公交車進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，全部更換為新能源或清潔能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，其中7個(gè)傳輸通道城市達(dá)到80%；7個(gè)傳輸通道城市港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。（省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭）
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建“四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快濟(jì)青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟(jì)萊高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)濱高鐵、濱東高鐵等項(xiàng)目。完善“四縱四橫”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我省西部鐵路覆蓋范圍，完善中東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升路網(wǎng)既有通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運(yùn)輸通道。加快邯濟(jì)鐵路至膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營(yíng)鐵路擴(kuò)能改造、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題。（省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）加快內(nèi)河航道建設(shè)，初步形成以京杭運(yùn)河主航道為主干，其他支流航道為補(bǔ)充的“一干多支”的航道網(wǎng)絡(luò)和濟(jì)寧港、棗莊港、菏澤港、泰安港等內(nèi)河港口群。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）
4.優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局。各市按照大氣污染物排放核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)的要求，實(shí)施分區(qū)分類管理，督促控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)照各階段的排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實(shí)施治污設(shè)施的提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（省環(huán)保廳牽頭）各市應(yīng)基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過(guò)密過(guò)高建筑物的建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭）
探索城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”的路徑模式。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》的要求，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，保障生態(tài)安全。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳牽頭）推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到38.9%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)造林綠化，對(duì)老化、退化和低效林分進(jìn)行改造提升，2018—2020年，完成新增、更新和提升改造低效林360萬(wàn)畝。（省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳牽頭）
（二）強(qiáng)化污染綜合防治。
1.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，各市要按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的申請(qǐng)與核發(fā)程序，制定排污許可證核發(fā)時(shí)間表，在《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，到2020年，完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我公開信息、自我接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格排污許可證實(shí)施監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況、執(zhí)行情況，對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例，并公開監(jiān)督檢查情況。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實(shí)施按日計(jì)罰。對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)處罰。（省環(huán)保廳牽頭）
2.工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。7個(gè)傳輸通道城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全省推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。7個(gè)傳輸通道城市城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t要實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。自2020年1月1日起，全省全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值。到2020年，工業(yè)污染源全面執(zhí)行國(guó)家和省大氣污染物相應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放控制管理。對(duì)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開展無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，制定無(wú)組織排放改造規(guī)范方案。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放提出管控要求，7個(gè)傳輸通道城市于2018年年底前基本完成，其他市于2019年年底前基本完成。結(jié)合我省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，在委托第三方機(jī)構(gòu)開展無(wú)組織排放控制績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放廢氣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范。（省環(huán)保廳牽頭）
推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省科技廳、省商務(wù)廳牽頭）
加強(qiáng)VOCs專項(xiàng)整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機(jī)物排放與治理情況。落實(shí)《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過(guò)程控制、末端治理全過(guò)程防控措施，全面加強(qiáng)VOCs污染防治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)、VOCs治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)VOCs等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。委托技術(shù)單位開展生活消費(fèi)領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs污染排放調(diào)查。加大VOCs排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。（省環(huán)保廳牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)傳輸通道城市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭）開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其委托的第三方治理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。在逐步建立對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息追溯制度、實(shí)行聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。委托第三方針對(duì)VOCs分行業(yè)開展防治措施及效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)提出規(guī)范化、精細(xì)化的管理要求。到2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降20%以上。（省環(huán)保廳牽頭）
加強(qiáng)工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。在全省爐窯專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，組織對(duì)各市上報(bào)的爐窯清單進(jìn)行核查，查缺補(bǔ)漏，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)新要求落實(shí)有組織達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。嚴(yán)防已關(guān)停取締的生產(chǎn)線死灰復(fù)燃，未列入核查名單或整治不達(dá)標(biāo)的，納入關(guān)停取締名單。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，全部淘汰一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源或由周邊熱電廠供熱。加快推進(jìn)平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源替代。7個(gè)傳輸通道城市取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐改造力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（省環(huán)保廳牽頭）
加強(qiáng)有毒有害氣體治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燒結(jié)、工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施山東省《淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約能力建設(shè)二期項(xiàng)目》，繼續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標(biāo)。（省環(huán)保廳牽頭）
建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要增加VOCs監(jiān)測(cè)指標(biāo)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，要納入各市重點(diǎn)排污單位名錄。凡列入各市重點(diǎn)排污單位名錄的廢氣企業(yè)，要安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，7個(gè)傳輸通道城市2019年年底前基本完成；其他城市2020年年底前基本完成。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。（省環(huán)保廳牽頭）
3.提高移動(dòng)源污染防治水平。加強(qiáng)新車生產(chǎn)源頭管控。2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)傳輸通道城市提前實(shí)施。全省推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄?。?qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開，加強(qiáng)信息公開監(jiān)督檢查。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車生產(chǎn)、銷售、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。依托國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。（省環(huán)保廳牽頭）嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車違法行為。每年組織機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車、污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD）功能、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、不依法公開環(huán)保信息等行為，對(duì)銷售環(huán)節(jié)核查發(fā)現(xiàn)的不符合要求的非免檢新車強(qiáng)制退回生產(chǎn)廠家。環(huán)保部門將檢查的超標(biāo)線索移交工商、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門，工商部門依法對(duì)銷售企業(yè)進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開，環(huán)保部門依法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法暫?；虺蜂N強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。（省環(huán)保廳、省工商局、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）
加快改造淘汰老舊車輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前全部淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛（含未登記排放達(dá)標(biāo)信息車輛和“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。（省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，對(duì)納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。（省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省公安廳、省財(cái)政廳牽頭）推進(jìn)老舊柴油車深度治理，對(duì)超標(biāo)排放具備改造條件的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車安裝污染控制裝置控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于本年度環(huán)保檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車輛，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查，將報(bào)廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國(guó)家修訂的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮短營(yíng)運(yùn)柴油貨車使用年限。（省公安廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）
研究劃定低排放控制區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，將17個(gè)市城市規(guī)劃確定的城市區(qū)域劃定為國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車限行區(qū)，各市可按照具體情況適當(dāng)擴(kuò)大限行區(qū)范圍，2018年年底前完成。（省公安廳牽頭）
強(qiáng)化在用車執(zhí)法檢查。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）2018年年底前，建立公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、入魯車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。（省公安廳牽頭）
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)管理。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門對(duì)其依法從嚴(yán)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門依法取消其檢驗(yàn)資格。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭）
推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，以及道路和停放地監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油貨車進(jìn)行全天候、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）加快建設(shè)覆蓋柴油貨車主要通行通道的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)，7個(gè)傳輸通道城市于2018年年底前完成。（省環(huán)保廳牽頭）
提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。按照國(guó)家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳牽頭）組織對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不合格油品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭）
強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。2018年12月底前，各市組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)100%全覆蓋。各市要在車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對(duì)制售不合格油氣行為一律依法處罰，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決依法取締黑加油站點(diǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）
全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。各市開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，2019年年底前完成。各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，對(duì)達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路等部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，7個(gè)傳輸通道城市于2020年年底前基本完成。（省環(huán)保廳牽頭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)將本部門管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。試行將使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放超標(biāo)的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）
不斷強(qiáng)化船舶等污染控制。持續(xù)推進(jìn)船舶更新。嚴(yán)格實(shí)施船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙問(wèn)題，加大“黑煙”船舶治理力度，提高淘汰更新比例，降低對(duì)區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電等清潔能源或新能源船舶。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、省海洋與漁業(yè)廳牽頭）
加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。2020年年底前，全省主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
4.加強(qiáng)面源污染綜合防治。嚴(yán)格城市面源污染防控。強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）指導(dǎo)各市制定重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區(qū)域和時(shí)間。（省公安廳牽頭）
提升施工揚(yáng)塵防治水平。2018年年底前，各市建立施工工地?fù)P塵管控清單。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳牽頭）大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。7個(gè)傳輸通道城市建筑施工工地、其他城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平方米以上建筑施工工地全面落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停工整治。規(guī)模以下建筑施工工地結(jié)合實(shí)際提出管控要求。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。試行將“落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施、落實(shí)渣土車運(yùn)輸管控措施”等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，嚴(yán)格落實(shí)施工工地和渣土車的揚(yáng)塵控制措施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）市政、公路、水利等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳牽頭）
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020年年底前，各市城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上，7個(gè)傳輸通道城市要顯著提高。深入推進(jìn)城市道路深度保潔工作，到2020年，全省城市和縣城40%以上的主次干路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）加強(qiáng)渣土車輛管控，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛通行時(shí)間和路線，對(duì)不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）推廣道路積塵負(fù)荷走航檢測(cè)等先進(jìn)路面積塵實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)。實(shí)施17個(gè)市降塵考核，各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（省環(huán)保廳牽頭）
推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺(tái)賬。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，全省大中型綠色礦山比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。7個(gè)傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家相關(guān)要求，加強(qiáng)矸石山治理。（省國(guó)土資源廳牽頭）
強(qiáng)化秸稈和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。結(jié)合衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問(wèn)題。（省環(huán)保廳牽頭）堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推動(dòng)秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到92%。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳牽頭）
減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）
（三）健全大氣環(huán)境管理體系。
1.完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，將環(huán)境問(wèn)題解決在一線。組織制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格污染源清單，著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。積極開展典型示范，選點(diǎn)突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。（省環(huán)保廳牽頭）
2.加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實(shí)國(guó)家大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管要求，加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。（省環(huán)保廳牽頭）完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，配合國(guó)家開展秋冬季大氣污染強(qiáng)化督查。定期開展生活垃圾焚燒項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。建立對(duì)重點(diǎn)排放源監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類數(shù)據(jù)造假和質(zhì)控不符合要求等行為。健全完善省、市、縣三級(jí)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。（省環(huán)保廳、省公安廳、省法院、省檢察院牽頭）
3.實(shí)施大氣污染源精細(xì)化管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年年底前，縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年年底前，7個(gè)傳輸通道城市各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。7個(gè)傳輸通道城市和臭氧污染嚴(yán)重的市開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)。7個(gè)傳輸通道城市建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。探索建立省級(jí)和市級(jí)大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。構(gòu)建大氣污染物排放清單編制工作體系，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。（省環(huán)保廳牽頭）
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市、縣級(jí)各類開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，完善“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位和纂改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭）
4.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。2019年年底前，省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到三源清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。各級(jí)、各部門要壓實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)應(yīng)急減排措施。（省環(huán)保廳、省氣象局牽頭）
7個(gè)傳輸通道城市實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，7個(gè)傳輸通道城市針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實(shí)施差別化管理，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。各市調(diào)控方案要報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳牽頭）在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。各市制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施方案。指導(dǎo)各市按照實(shí)際情況和臭氧濃度水平，制定實(shí)施臭氧高值季調(diào)控方案。（省環(huán)保廳牽頭）
5.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。（省環(huán)保廳牽頭）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)放在各項(xiàng)工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直有關(guān)部門和各市要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到地區(qū)、到年度、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理。省環(huán)保廳定期匯總?cè)蝿?wù)完成情況并抄送各市和相關(guān)部門。排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，按要求落實(shí)信息公開。各職能部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級(jí)環(huán)保部門要依法落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立督政與督企相結(jié)合、日常駐點(diǎn)監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機(jī)一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實(shí)履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，落實(shí)群團(tuán)社會(huì)組織促進(jìn)提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督責(zé)任，完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元共治的格局。
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策。構(gòu)建完善以人體健康為目標(biāo)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在對(duì)各市空氣質(zhì)量排名的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名。根據(jù)國(guó)家制修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善山東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我省實(shí)際，探索制定鋼鐵、焦化、建材、火電等重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法和報(bào)廢汽車回收管理辦法。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳牽頭）
拓寬投融資渠道。在積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保障各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。（省財(cái)政廳牽頭）針對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵(lì)各級(jí)政府充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確定的金融支持措施。積極引導(dǎo)社會(huì)資本和其他促進(jìn)大氣污染治理的新業(yè)態(tài)新模式開展合同環(huán)境服務(wù)。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、人民銀行濟(jì)南分行牽頭）
研究制定推進(jìn)煤炭清潔高效利用的財(cái)政激勵(lì)、信貸支持政策。創(chuàng)新能源合同管理等服務(wù)模式，降低清潔能源供應(yīng)成本。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。對(duì)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)居民采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購(gòu)市場(chǎng)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)督落實(shí)。落實(shí)“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，放開天然氣工業(yè)型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、分布式項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)其參與市場(chǎng)交易，與電力用戶協(xié)商確定電量和電價(jià)。擴(kuò)大分布式新能源系統(tǒng)備用費(fèi)減免范圍。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、水泥、鋼鐵等企業(yè)的階梯式電價(jià)政策，并結(jié)合我省實(shí)際，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。在具備條件的地方，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格和工業(yè)用熱價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定輸配氣價(jià)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等?shí)際情況，單獨(dú)制定居民獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度。落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的致密氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣和煤層氣開采相關(guān)支持政策，研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。（省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實(shí)國(guó)家老舊公路運(yùn)輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅等財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（三）強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)專業(yè)治污。充分應(yīng)用國(guó)家大氣重污染成因研究成果，指導(dǎo)各市制定并落實(shí)“一市一策”環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善方案。在動(dòng)態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，建立健全省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系，開展污染物來(lái)源解析、減排措施效果評(píng)估研究，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。結(jié)合我省能源產(chǎn)業(yè)狀況和國(guó)土空間開發(fā)布局，針對(duì)臭氧污染嚴(yán)重的區(qū)域開展來(lái)源解析與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制以及VOCs在線監(jiān)測(cè)不同技術(shù)路線比對(duì)等監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)超低排放治污設(shè)施的事后監(jiān)管，委托第三方機(jī)構(gòu)開展燃煤機(jī)組超低排放污染物構(gòu)成及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)估，并對(duì)超低排放投入與其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行相關(guān)性分析。試點(diǎn)開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機(jī)組濕煙氣脫白治理。支持鼓勵(lì)鋼鐵等行業(yè)超低排放、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)我省環(huán)境管理。委托技術(shù)單位組織對(duì)我省交通結(jié)構(gòu)、柴油車污染狀況和治理措施等進(jìn)行調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，提升機(jī)動(dòng)車精準(zhǔn)管控能力。（省科技廳、省環(huán)保廳牽頭）支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)為排污單位提供全過(guò)程診斷和污染治理解決方案。強(qiáng)化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力，制定明確的管理制度及實(shí)施細(xì)則，明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的相關(guān)權(quán)責(zé)，為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項(xiàng)目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會(huì)共治機(jī)制。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭）
（四）推進(jìn)信息公開，倡導(dǎo)群防群治。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名由各市延伸至縣（市、區(qū)），有條件的市空氣質(zhì)量排名可以向基層延伸。各市要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰和整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保廳牽頭）
積極動(dòng)員全民參與，營(yíng)造良好輿論氛圍。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費(fèi)理念，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、齊魯環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動(dòng)為載體，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，增強(qiáng)治理大氣污染的信心和決心。形成全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（省環(huán)保廳牽頭）
（五）加強(qiáng)全面評(píng)估，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。省政府組織省直有關(guān)部門對(duì)各市落實(shí)本方案實(shí)施情況每年開展一次評(píng)估，終期要對(duì)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并以適當(dāng)形式公布。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考。對(duì)年度評(píng)估不合格或大氣污染問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且反彈嚴(yán)重、環(huán)境問(wèn)題整改措施落實(shí)不到位的市，由省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門公開約談市政府分管負(fù)責(zé)同志，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批；對(duì)終期評(píng)估不合格的市，由省政府公開約談市政府主要負(fù)責(zé)同志。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，評(píng)估結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。參照國(guó)家量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)。（省環(huán)保廳、省委組織部、省紀(jì)委〔省監(jiān)委〕機(jī)關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年8月5日印發(fā)
解讀《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》