2017年3月22日至4月11日，省環(huán)境保護(hù)督察第五組對(duì)我市開展了環(huán)保督察。6月5日，第五督察組向我市反饋了督察意見，并向市委、市政府移交了督察問題清單。針對(duì)反饋意見和移交的問題，我市認(rèn)真開展了整改工作，現(xiàn)將有關(guān)情況公開如下：
一、整改基本情況
2017年3月22日至4月11日，省第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了為期20天的省級(jí)環(huán)保督察，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)研座談、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查等方式，對(duì)我市環(huán)保工作進(jìn)行了一次全面體檢和把脈問診。督察期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示，親臨一線指揮調(diào)研，各級(jí)各部門積極配合、密切協(xié)作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。2017年6月5日，督察組對(duì)我市督察情況進(jìn)行了反饋，肯定了我市環(huán)境保護(hù)工作取得的積極進(jìn)展，也指出了我市貫徹落實(shí)國家、省環(huán)保決策部署不到位、大氣污染防治形勢嚴(yán)峻、面源污染問題較為突出、環(huán)境安全隱患較多等四方面存在的問題，提出了牢固樹立綠色發(fā)展理念、強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、切實(shí)推進(jìn)有關(guān)問題整改到位、依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究等四點(diǎn)建議。
對(duì)于省督察組反饋的意見，市委、市政府完全贊同、高度重視，對(duì)指出的問題嚴(yán)肅對(duì)待、誠懇接收、照單全收、立即整改。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議專題研究部署，認(rèn)真梳理問題，明確目標(biāo)、明確時(shí)限，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《萊蕪市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。6月8日，市政府常務(wù)會(huì)對(duì)《整改方案》進(jìn)行了專題研究，對(duì)《整改方案》進(jìn)行了修改完善，力求做到目標(biāo)詳細(xì)具體，整改措施具有針對(duì)性、操作性，確保了《整改方案》既符合上級(jí)要求，也符合我市實(shí)際。一是全方位，不留死角。《整改方案》中整改措施清單共分解細(xì)化25個(gè)問題（省環(huán)保督察組反饋問題16個(gè)），分別對(duì)應(yīng)制定了90條整改措施。二是突出針對(duì)性、操作性。整改措施由各責(zé)任部門單位研究后提出，經(jīng)匯總修改，充分征求了各責(zé)任部門單位的意見和建議。三是標(biāo)本兼治。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，既立足治標(biāo)、落實(shí)當(dāng)下整改的措施，也著眼治本、健全完善制度、形成長效機(jī)制，力求從源頭上、根本上解決問題。四是從嚴(yán)從快的原則，力求提前完成。具體事項(xiàng)一般在2017年12月5日前完成；省里有明確完成時(shí)限的事項(xiàng)，按照省要求時(shí)限完成；對(duì)短期內(nèi)無法完成的需要長期整改的任務(wù)，要求立即整改，并在年底前取得階段性成效。對(duì)督察組提出的意見和建議，我們將其作為需要整改的問題，與反饋的其他問題一起，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一整改，列出了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工和完成時(shí)限。2017年8月10日，《萊蕪市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（萊發(fā)〔2017〕15號(hào)）正式印發(fā)全市各級(jí)各部門。為做好省環(huán)保督察整改工作，市委、市政府多措并舉，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保迅速、堅(jiān)決、徹底把各項(xiàng)整改任務(wù)全面落實(shí)到位。各級(jí)各部門嚴(yán)格按照《整改方案》要求，強(qiáng)化措施，加快問題整改，截至目前，省環(huán)保督察組反饋的16個(gè)問題，13個(gè)問題已完成整改，3個(gè)問題正在推進(jìn)。
二、主要整改措施
（一）明確整改“責(zé)任制”。對(duì)于督察反饋意見整改落實(shí)，由市委、市政府負(fù)總責(zé)，市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)實(shí)施，各級(jí)各部門具體落實(shí)。為強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和問題解決，我們把整改任務(wù)一一分解落實(shí)到37個(gè)部門單位，層層傳導(dǎo)，級(jí)級(jí)壓實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門也成立相應(yīng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自研究部署、親自上陣指揮、親自負(fù)責(zé)落實(shí)，分門別類制定整改方案，逐條逐項(xiàng)列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確整改措施，明確任務(wù)、要求、責(zé)任、時(shí)限，把治理措施落實(shí)到具體企業(yè)、具體污染源，把整改責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體區(qū)、鎮(zhèn)、村和責(zé)任人，做到一個(gè)問題一套方案、一名責(zé)任人一抓到底。
（二）落實(shí)整改“銷號(hào)制”。每半月對(duì)各級(jí)各部門的整改進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，填報(bào)《萊蕪市環(huán)保督察問題整改完成情況表》，按照“條條要整改、件件有著落”的原則，加強(qiáng)跟蹤督辦，能立即解決的立行立改、逐條落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)，不能立即解決的制定方案、倒排工期、限期整改。
（三）實(shí)行整改“督導(dǎo)制”。一是重點(diǎn)問題市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次現(xiàn)場督導(dǎo)全市環(huán)保工作和突出問題整改情況，提出明確要求。2017年8月4日，市人大常委會(huì)就貫徹落實(shí)《環(huán)保法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。8月8日，市政協(xié)就環(huán)保突出問題整治情況開展專題視察調(diào)研。多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后就煤炭消費(fèi)減量替代、礦山環(huán)境整治、“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、燃煤鍋爐淘汰、建筑揚(yáng)塵污染治理、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合整治等工作多次進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。二是突出問題督查組專門督導(dǎo)。從市紀(jì)委、市委組織部、市檢察院、市公安局、市環(huán)保局等部門抽調(diào)18名同志，組成三個(gè)督查組，對(duì)6個(gè)區(qū)（功能區(qū)）、18個(gè)重點(diǎn)市直部門單位、7家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)每一項(xiàng)突出問題都做到“四明確、一承諾”，即：明確整改任務(wù)、明確工作措施、明確完成時(shí)限、明確責(zé)任人員，區(qū)、鎮(zhèn)每一名責(zé)任人都要簽訂承諾書。共督導(dǎo)各區(qū)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余家，簽訂責(zé)任書100余份。同時(shí)，市紀(jì)委、市環(huán)保局、市城市管理局組成3個(gè)工作組，對(duì)燃煤鍋爐淘汰改造工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
（四）實(shí)施整改“公開制”。充分發(fā)揮新聞媒體等各方面力量，參與整改、監(jiān)督整改，加大公開曝光力度，向全社會(huì)公布各級(jí)各部門的問題清單、整改方案、整改進(jìn)展情況和整改結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。整改期間，媒體宣傳報(bào)道170余篇，公布公開信息100余篇。
（五）嚴(yán)格整改“追究制”。加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，并將整改工作納入各級(jí)各有關(guān)部門年底考核內(nèi)容。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不到位、不作為、慢作為、亂作為以及環(huán)保工作不力的有關(guān)黨委政府、部門單位及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（六）強(qiáng)化問題整改“結(jié)合制”。堅(jiān)持把省環(huán)保督察問題整改、中央環(huán)保督察問題整改、環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)等環(huán)保工作相結(jié)合，在制定方案、問題解決、督導(dǎo)檢查上統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，協(xié)同解決，成效明顯。
三、整改工作進(jìn)展情況
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量未完成改善目標(biāo)整改情況
整改進(jìn)展情況：2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均濃度分別為34微克/立方米、42微克/立方米、117微克/立方米、65微克/立方米，改善率分別為24.4%、2.3%、7.9%、12.2%；藍(lán)天白云天數(shù)233天，同比增加33天；空氣質(zhì)量優(yōu)良率53.8%，同比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)，其中二氧化氮、PM10、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項(xiàng)指標(biāo)未完成規(guī)劃改善目標(biāo)。
1.燃煤鍋爐淘汰改造情況。一是制定工作方案，加大資金支持。2017年1月9日，制定印發(fā)了《萊蕪市燃煤鍋爐淘汰改造工作方案》（萊政辦字〔2017〕2號(hào)），市環(huán)保局組織各區(qū)對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了摸底排查。3月17日，市環(huán)保局組織各區(qū)環(huán)保部門和燃煤鍋爐淘汰改造單位召開了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)我市的燃煤鍋爐淘汰改造工作進(jìn)行了安排部署，要求年底前完成。在7月30日印發(fā)的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》中，將燃煤鍋爐淘汰改造列為2017年環(huán)保工作的重要工作內(nèi)容，將淘汰改造時(shí)限提前到10月底前完成。為加快我市燃煤鍋爐淘汰改造工作的推進(jìn)，市、區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金對(duì)燃煤鍋爐淘汰改造進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，2017年10月底前完成淘汰改造的在用燃煤鍋爐，按照2萬元/蒸噸給予獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)各1萬元。同時(shí)，充分利用省大氣污染防治專項(xiàng)資金支持企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造，在對(duì)各區(qū)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金時(shí)，明確規(guī)定各區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金要優(yōu)先用于燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)助。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。7月28日，市政府與各區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂了燃煤鍋爐淘汰改造目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各區(qū)也分別出臺(tái)了提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)摸排到的每一臺(tái)燃煤鍋爐都明確了淘汰改造方式、計(jì)劃完成時(shí)間、企業(yè)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、督辦單位負(fù)責(zé)人和區(qū)責(zé)任人，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保按期完成。7月26日-8月5日，市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)保局、市城市管理局組成3個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)全市所有未完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)的單位開展了專項(xiàng)督查，逐家企業(yè)、逐臺(tái)鍋爐進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn)，共檢查企業(yè)259家，燃煤鍋爐314臺(tái)，督查組現(xiàn)場提出限期淘汰改造督查意見，被督查單位對(duì)每臺(tái)鍋爐均承諾了完成時(shí)限。三是市環(huán)委會(huì)每周對(duì)燃煤鍋爐淘汰改造情況進(jìn)行一次調(diào)度，并將工作進(jìn)展情況按時(shí)上報(bào)市政府和省環(huán)保廳，每月在萊蕪日?qǐng)?bào)上對(duì)淘汰改造進(jìn)展進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。通過以上這些強(qiáng)有力的措施，全市618臺(tái)燃煤鍋爐已全部完成淘汰改造。
2.鋼鐵行業(yè)污染治理計(jì)劃安排及進(jìn)展情況。2017年，對(duì)照鋼鐵行業(yè)治污升級(jí)改造要求，市環(huán)保局組織我市萊鋼、泰鋼、九羊等三家鋼鐵企業(yè)制定了環(huán)境深度治理實(shí)施方案，邀請(qǐng)省級(jí)專家對(duì)治理方案進(jìn)行了評(píng)審，三家鋼鐵廠按照指定的實(shí)施方案加快推進(jìn)，目前已完成升級(jí)改造。
3.“散亂污”企業(yè)關(guān)停情況。2017年10月底前，關(guān)停“散亂污”企業(yè)273家。各區(qū)（功能區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，對(duì)已關(guān)停企業(yè)開展“回頭看”，防止反彈。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。
4.污染源監(jiān)測監(jiān)管情況。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。排查出的66個(gè)高架源中5個(gè)已停產(chǎn)或拆除，其他61個(gè)高架源點(diǎn)位全部實(shí)現(xiàn)與省、市平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)傳輸。
5.揮發(fā)性有機(jī)物治理情況。完成14個(gè)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目。完成橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等VOCs排放源調(diào)查。
6.小火電超低排放改造進(jìn)展情況。我市列入超低排放改造的小火電機(jī)組共4臺(tái)，山東百倫紙業(yè)有限公司、山東泰山陽光集團(tuán)萊蕪電力有限公司2臺(tái)機(jī)組已完成改造，萊蕪市汶源熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)機(jī)組已于4月24日停產(chǎn)。
7.工業(yè)窯爐分類整治工作開展情況。制定實(shí)施《萊蕪市窯爐專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，全市共排查工業(yè)窯爐41家。其中，已完成升級(jí)改造類32家，停產(chǎn)取締9家。
8.加油站車用尿素供應(yīng)及油氣回收改造情況。我市需銷售車用尿素的加油站共81家，目前除1家停業(yè)外，其余均已銷售車用尿素。全市174家加油站，完成安裝油氣回收設(shè)施的172家，其余2家已停業(yè)。建成區(qū)內(nèi)41家需進(jìn)行三級(jí)油氣回收改造的加油站已完成改造。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，按照騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提升的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》、《萊蕪市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體思路》等文件，實(shí)施了一系列持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)振興提升工程。積極對(duì)接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“雙十”重大項(xiàng)目建設(shè)，著力在“破、立、降”上狠下功夫，果斷淘汰高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，努力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。2017年，全市三次產(chǎn)業(yè)比進(jìn)一步優(yōu)化，非鋼產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到61%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到21.4%。
（三）控制煤炭消費(fèi)、去產(chǎn)能整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
一是加強(qiáng)工作考核，按照《2016年度煤炭消費(fèi)減量替代工作考核方案》要求，于2017年7月下旬完成全市2016年度煤炭消費(fèi)減量替代工作考核，對(duì)完不成煤炭消減任務(wù)的區(qū)予以問責(zé)，并通報(bào)批評(píng)。
二是檢查督促《萊蕪市煤炭消費(fèi)減量替代工作落實(shí)方案》確定的淘汰落后產(chǎn)能、淘汰工業(yè)燃煤鍋爐等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。市經(jīng)濟(jì)和信息化委制定了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能計(jì)劃，市環(huán)保局制定了《萊蕪市燃煤鍋爐淘汰改造工作方案》。
三是召開了2017年全市煤炭消費(fèi)減量替代工作會(huì)議，對(duì)全市2017年工作進(jìn)行了安排部署，要求各區(qū)各部門將省下達(dá)的煤炭壓減目標(biāo)當(dāng)作政治任務(wù)，不折不扣地加以完成。
四是市發(fā)展改革委聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《萊蕪市2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，將煤炭減量目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到各區(qū)，確定8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了壓減目標(biāo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求。
五是對(duì)2015年以來新上的耗煤項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，對(duì)其中4個(gè)新上耗煤項(xiàng)目落實(shí)煤炭減量替代方案情況深入檢查督促。特別是要求萊蕪華能電廠切實(shí)從聊城、臨沂等外市落實(shí)七號(hào)機(jī)組煤炭消費(fèi)量121萬噸。經(jīng)全市各級(jí)各部門和重點(diǎn)用煤企業(yè)的共同努力，2017年完成省下達(dá)我市煤炭壓減任務(wù)。
六是大力發(fā)展清潔能源，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)，積極爭取國家和省里的支持。在供暖方面，以工業(yè)余熱利用為主，積極推進(jìn)天然氣采暖、地?zé)岵膳碗姴膳?。在?xiàng)目方面，積極推進(jìn)阿爾普爾空氣源熱泵項(xiàng)目，大力發(fā)展中德共建清潔能源小鎮(zhèn)。
七是完成粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。泰鋼70噸電爐已經(jīng)拆除。九羊120噸頂?shù)讖?fù)吹轉(zhuǎn)爐1臺(tái)已拆除動(dòng)力設(shè)備、切斷動(dòng)力電源，放倒?fàn)t體，拆除爐襯等內(nèi)部結(jié)構(gòu)。已經(jīng)通過省驗(yàn)收組的驗(yàn)收并予以公示。
（四）企業(yè)大氣污染防治整改情況
整改進(jìn)展情況：尚未完成整改，正在積極推進(jìn)中。
違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改。2016年我市共清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目216個(gè)，其中淘汰類項(xiàng)目82個(gè)，限產(chǎn)整治、停產(chǎn)整治、停止建設(shè)等規(guī)范類項(xiàng)目83個(gè)，完善類項(xiàng)目51個(gè)。2017年，在全市集中組織開展了環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”和后督察工作。各區(qū)逐一核查，重點(diǎn)進(jìn)行“五個(gè)確認(rèn)”，對(duì)“回頭看”和督察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況，依法嚴(yán)肅查處，確保我市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓到位。同時(shí)，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊居民搬遷。
（五）企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)淡薄整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
針對(duì)督察組反饋的企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)問題，市、區(qū)環(huán)保部門對(duì)山東寶鼎煤焦化有限公司一期焦化進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，依法責(zé)令該公司立即停產(chǎn)整治。萊城區(qū)政府對(duì)羊里鎮(zhèn)、九羊集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。羊里鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按要求進(jìn)行停產(chǎn)整治。萊城區(qū)環(huán)保局依法對(duì)山東寶鼎煤焦化有限公司一期焦化存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處并移交公安部門，處罰100萬元，拘留2人，黨紀(jì)處分2人。
同時(shí)，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。截止2017年底全市共處罰環(huán)境違法行為262起，處罰金額1473.30萬元，其中，查辦未批先建案件20件，篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件2件。根據(jù)環(huán)保部門移送、中央及省環(huán)保督察組交辦以及通報(bào)線索，公安機(jī)關(guān)破獲涉嫌環(huán)境污染犯罪案件22起，抓獲犯罪嫌疑人51人，移送起訴42人；移送公安機(jī)關(guān)環(huán)保行政案件13起，行政拘留23人。同時(shí)注重宣傳報(bào)道的震懾教育作用，有力打擊區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。根據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》要求，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，及時(shí)將環(huán)境行政處罰案件數(shù)錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，報(bào)送環(huán)境行政處罰案件數(shù)262個(gè)，信息系統(tǒng)中實(shí)際錄入案件數(shù)262個(gè)，錄入率是100%。全市共有紅標(biāo)企業(yè)9件，黃標(biāo)企業(yè)88件。建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召開環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)環(huán)保問題突出的,啟動(dòng)追責(zé)程序,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
（六）農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
一是深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)。根據(jù)反饋意見，召開專題會(huì)議，針對(duì)問題深刻反思、分析癥結(jié)、研究措施，2017年8月16日起，組織開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作檢查，深入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)座談和摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了當(dāng)前我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況、存在的問題。
二是抽樣調(diào)查，摸清薄弱區(qū)域。2017年7月份，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作農(nóng)村群眾滿意度，組織開展了兩次電話抽樣調(diào)查，針對(duì)垃圾能不能及時(shí)清運(yùn)、有沒有亂扔亂堆的垃圾堆、垃圾的處理滿意不滿意，抽樣調(diào)查3870人次，并將各區(qū)、鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果在7月15日的《萊蕪日?qǐng)?bào)》上向全社會(huì)公開曝光。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)整改問題。2017年7月份起，抽調(diào)骨干人員20名，組成5個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)不間斷開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知責(zé)任單位整改，并定期督導(dǎo)整改進(jìn)度。
四是強(qiáng)化考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。起草了《關(guān)于撥付2017年上半年城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村垃圾治理補(bǔ)助資金的意見》，結(jié)合上半年群眾滿意度電話抽樣調(diào)查排名情況，對(duì)2017年上半年農(nóng)村垃圾治理補(bǔ)助資金提出了分配意見，扣除排名靠后的鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助資金20余萬元，獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)排名靠前的鎮(zhèn)、街道。
五是全面排查，集中整治垃圾。要求各區(qū)2017年9月份起，定期組織農(nóng)村生活垃圾排查整治工作，清理整治垃圾堆，并進(jìn)行硬化綠化、設(shè)置垃圾桶等方式，防止積存垃圾。起草了《萊蕪市非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》，確定建立完善排查監(jiān)控體系，全面排查、及時(shí)整改積存垃圾。
六是加強(qiáng)城市黑臭水體治理。2016年5月下旬已完成整治方案編制，主要對(duì)嘶馬河（萊蕪電廠段）、蓮河（長勺路段）、青草河（魯中大街至汶河大道段）、汶河（新汽車站至漫水橋段）四段黑臭水體進(jìn)行系統(tǒng)全面整治，目前已全部完成。市城市排水管理部門將根據(jù)城市黑臭水體整治計(jì)劃，按照住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》，逐步通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、水務(wù)及環(huán)境專家評(píng)議、公眾調(diào)查評(píng)議等方式對(duì)項(xiàng)目整治效果進(jìn)行驗(yàn)收，形成長效機(jī)制。
（七）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
一是迅速安排部署，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局召開各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)局分管局長、村鎮(zhèn)辦主任和有關(guān)重點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的村鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)整改文件精神和要求，安排部署農(nóng)村社區(qū)污水處理有關(guān)問題整改工作，對(duì)存在問題的區(qū)和鎮(zhèn)提出了明確要求和整改時(shí)限，督促各區(qū)鎮(zhèn)全面摸底排查，嚴(yán)格按照社區(qū)建設(shè)與生活污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的“三同步”原則，做好農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
二是強(qiáng)化調(diào)度督查，確保問題整改落實(shí)到位。印發(fā)《農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施、農(nóng)村改廁、危房改造工作市級(jí)督導(dǎo)檢查方案》，開展了現(xiàn)場督查。對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作開展市級(jí)督查。2017年8月6日，市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入3個(gè)使用省住建廳下達(dá)補(bǔ)助資金的污水處理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，向相關(guān)區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)部門下達(dá)了《督辦通知》，責(zé)令限期完成問題整改。對(duì)3個(gè)使用省住建廳補(bǔ)助資金建設(shè)未運(yùn)行的污水處理項(xiàng)目，實(shí)行市里每天現(xiàn)場調(diào)度、區(qū)鎮(zhèn)跟蹤督辦的做法，加快推進(jìn)問題整改。
三是認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。方下鎮(zhèn)谷家臺(tái)社區(qū)、大王莊鎮(zhèn)大槐樹社區(qū)兩處污水處理設(shè)施先后于8月11日和8月24日實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行；針對(duì)口鎮(zhèn)山口社區(qū)因規(guī)劃調(diào)整、舊村改造計(jì)劃停止實(shí)施造成污水處理設(shè)施未建設(shè)運(yùn)行的狀況，8月14日，市住建局會(huì)同市財(cái)政局向省住建廳、省財(cái)政廳提報(bào)了《關(guān)于對(duì)萊城區(qū)口鎮(zhèn)山口村污水處理設(shè)施進(jìn)行遷址的請(qǐng)示》（萊建字〔2017〕30號(hào)），計(jì)劃遷址到口鎮(zhèn)鄒高莊安置區(qū)建設(shè)投入運(yùn)行。
（八）面源污染問題整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
一是嚴(yán)格要求，全面摸底調(diào)查。指導(dǎo)各區(qū)組織力量對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展全面摸底調(diào)查，依據(jù)省畜牧獸醫(yī)局公布的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)逐場逐戶登記造冊(cè)，建立清單。經(jīng)摸底調(diào)查，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶共519家。
二是凝聚合力，推進(jìn)關(guān)閉搬遷工作。根據(jù)《萊蕪市人民政府關(guān)于印發(fā)<萊蕪市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（萊政字〔2016〕54號(hào)）等文件精神，由市環(huán)境保護(hù)局、市畜牧獸醫(yī)局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。為切實(shí)加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作進(jìn)度，制定印發(fā)了《萊蕪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷實(shí)施方案》，指導(dǎo)4個(gè)區(qū)分別制定了關(guān)閉搬遷的實(shí)施方案（高新區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有養(yǎng)殖場和專業(yè)戶，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成了關(guān)閉搬遷任務(wù)，沒有制定方案）。先后兩次對(duì)各區(qū)的關(guān)閉搬遷工作開展聯(lián)合督查，及時(shí)指出各區(qū)在關(guān)閉搬遷中存在的問題，提出整改意見和加快推進(jìn)的措施。
三是建立日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度。按照省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作調(diào)度的函》（魯環(huán)字〔2017〕441號(hào)）要求，自7月28日開始實(shí)行關(guān)閉搬遷進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度，每天調(diào)度各區(qū)進(jìn)展情況，對(duì)關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。為督促各區(qū)加快工作進(jìn)度，市畜牧獸醫(yī)局按時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送市政府辦公室，市政府辦公室每周一、周四對(duì)各區(qū)的關(guān)閉搬遷進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。通過市、區(qū)政府及相關(guān)部門的共同推進(jìn)，截至11月15日，全市累計(jì)關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶519家，完成全部任務(wù)的100%。
四是加快示范點(diǎn)建設(shè)。2017年市委市政府把畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用示范項(xiàng)目列入十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，要求在全市建設(shè)50個(gè)糞污處理示范點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼200萬元。截至2017年12月底前，50個(gè)示范點(diǎn)全部通過驗(yàn)收并投入使用。
（九）環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
市編辦設(shè)計(jì)了《各功能區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)各功能區(qū)承擔(dān)環(huán)保管理的機(jī)構(gòu)、人員配備及執(zhí)法人員的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)各功能區(qū)環(huán)境保護(hù)管理的現(xiàn)狀，為各功能區(qū)增加適量事業(yè)編制，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)管理。夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，完善網(wǎng)格化環(huán)境體系。按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)為重點(diǎn)，細(xì)化屬地環(huán)境監(jiān)管和行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，加快構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，全市共建立一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)（市級(jí)），二級(jí)網(wǎng)格6個(gè)（區(qū)級(jí)），三級(jí)網(wǎng)格23個(gè)（街道辦級(jí)），四級(jí)網(wǎng)格1075個(gè)（村居級(jí)），一級(jí)至四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員分別有43、42、44、1079人，共1208人。明確了各監(jiān)管部門、企業(yè)和監(jiān)管人員落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)，建立了工作流程機(jī)制，各級(jí)網(wǎng)格均已按網(wǎng)格編碼要求制定了相應(yīng)編碼，有力的推進(jìn)了監(jiān)管重心下移，力量下沉，及時(shí)將環(huán)境問題解決在一線。下一步，將緊密結(jié)合環(huán)保垂改進(jìn)一步充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量。
（十）齊抓共管環(huán)保工作合力整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
一是嚴(yán)格落實(shí)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度，制定出臺(tái)《2017年度各區(qū)、市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》，將“萬元GDP能耗下降率”、“主要污染物年度消減率”、“空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度現(xiàn)狀改善率”、“萬元GDP用水量”及“生態(tài)環(huán)境損害事件”等指標(biāo)納入對(duì)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系。
二是在各區(qū)之間深入開展“節(jié)能環(huán)?！备傎?，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，將“主要污染物總量減排”納入對(duì)各區(qū)考核的“一票否決”事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。
三是大力推廣民用清潔煤炭。市煤炭局積極開展散煤治理調(diào)研工作，2017年5月8日，召開了全市民用清潔煤年炭推廣工作會(huì)，積極落實(shí)市直11個(gè)有關(guān)部門和6個(gè)區(qū)政府（管委會(huì)）的責(zé)任，明確了各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭部門和負(fù)責(zé)人。6月26日，印發(fā)了《2017年全市民用清潔煤炭推廣工作方案》，確定了我市推廣清潔煤炭10萬噸，并將任務(wù)分解到了各區(qū)政府（管委會(huì)）。7月7日，經(jīng)公開招投標(biāo)6家清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)和6家節(jié)能環(huán)保爐具供應(yīng)商入圍，參與全市清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具推廣。7月17日，按照省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改的要求，在萊城區(qū)小曹村舉行了清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具配送啟動(dòng)儀式，其他區(qū)（管委會(huì)）已陸續(xù)啟動(dòng)清潔煤炭配送，自此全市清潔煤炭進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。2017年，累計(jì)完成清潔煤炭替代107714.754噸。
（十一）環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
市委、市政府及市直各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《萊蕪市黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)保職責(zé)落實(shí)。各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況已制定各自的工作職責(zé)，進(jìn)一步明確了全區(qū)各級(jí)各部門職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)保工作合力。
1.建筑施工工地和道路運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵治理不到位，部分施工單位未落實(shí)“六個(gè)100%”問題。為推進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”“長效化”“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”，印發(fā)《全市房屋建筑工程施工安全百日攻堅(jiān)暨揚(yáng)塵整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》（萊建發(fā)〔2017〕28號(hào)），從6月16日開始，在全市范圍內(nèi)開展了為期100天的建筑施工揚(yáng)塵治理提升行動(dòng)。一是嚴(yán)查“6種行為”，推進(jìn)揚(yáng)塵治理常態(tài)化。針對(duì)集中行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，重點(diǎn)對(duì)揚(yáng)塵治理方案編制、視頻監(jiān)控可追溯倒查、施工道路硬化、裸露土方覆蓋、現(xiàn)場灑水保潔、進(jìn)出車輛沖洗等6個(gè)方面，加大檢查巡查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。二是建立長效機(jī)制，推進(jìn)揚(yáng)塵治理長效化。印發(fā)《關(guān)于建立健全房屋建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制的實(shí)施意見》（萊建發(fā)〔2017〕35號(hào)），進(jìn)一步明確房屋建筑工程揚(yáng)塵治理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，就揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、監(jiān)管體系、獎(jiǎng)懲措施作出相應(yīng)規(guī)定。三是加大硬件建設(shè)，推進(jìn)揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)化。組織舉辦揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會(huì)，大力推進(jìn)揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市在建工地施工現(xiàn)場硬化場內(nèi)道路5.2萬平方米、覆蓋裸露土方26萬平方米，配設(shè)自動(dòng)洗車臺(tái)45處、視頻監(jiān)控71套、空氣質(zhì)量監(jiān)測儀39臺(tái)、移動(dòng)式霧炮58臺(tái)、灑水車23輛，安裝噴霧噴淋裝置65套。提升行動(dòng)期間，開展督查2次，編發(fā)行動(dòng)通報(bào)7期，發(fā)布揚(yáng)塵治理“紅黑榜”2期，對(duì)8個(gè)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)建筑工地的8家建設(shè)單位、10家施工單位和8家監(jiān)理單位進(jìn)行了曝光通報(bào)。
2.城發(fā)和園整改。4月17日，接到《省環(huán)境保護(hù)督察組問題督辦單》（〔2017〕075號(hào)）后，市住建局照單全收，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間作出處罰，第一時(shí)間整改到位。4月17日完成立案審批，4月18日送達(dá)行政處罰告知書，4月25日作出處罰決定，對(duì)施工現(xiàn)場存在的部分道路未硬化、裸露土方覆蓋不到位、部分出場渣土車輛為沖洗的違法違規(guī)行為，給予項(xiàng)目施工單位中建八局青島分公司責(zé)令停止施工、罰款1萬元的處罰。4月20日，該項(xiàng)目全面完成問題整改，施工現(xiàn)場達(dá)到了“六個(gè)100%”要求。同時(shí)，舉一反三，以全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)為主線，集中160天，在全市連續(xù)開展房屋建筑工程揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)和提升行動(dòng)，取得了顯著成效，全市房屋建筑工程揚(yáng)塵治理工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、長效化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.渣土車隨意傾倒渣土至汶河大橋下的問題。市水利與漁業(yè)局按照“屬地管理，行業(yè)指導(dǎo)”的整治思路，兩名副局長立即趕赴汶河沿岸查看傾倒渣土現(xiàn)場，分別與萊城區(qū)、高新區(qū)分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通。兩區(qū)工作人員在做好取證、計(jì)量的基礎(chǔ)上，組織機(jī)械、人力對(duì)汶河沿岸和官廠橋下傾倒的垃圾進(jìn)行清理。清理完成后，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大汶河生態(tài)破壞問題整改工作的函》督促兩區(qū)加強(qiáng)沿河巡查，杜絕此類問題再次發(fā)生。7月19日，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，啟動(dòng)大汶河生態(tài)水系建設(shè)工程，市政府成立大汶河生態(tài)水系建設(shè)指揮部，市水利與漁業(yè)局、水發(fā)集團(tuán)成立工程建設(shè)處，對(duì)大汶河進(jìn)行全面的整治和開發(fā)。同時(shí)，按照《萊蕪市全面實(shí)行河長制工作方案》大力推行河長制，對(duì)包括汶河在內(nèi)的8條市級(jí)河道以及區(qū)級(jí)河道進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查；印發(fā)《關(guān)于建立萊蕪市河長制組織體系的通知》，建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)體系，打造了“有問題，找河長”的工作機(jī)制。2017年11月，啟動(dòng)大汶河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，對(duì)大汶河沿岸環(huán)境進(jìn)行全面提升，結(jié)合河長制，積極爭取資金，由相關(guān)區(qū)聘請(qǐng)河管員對(duì)沿岸環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，保持綜合治理成果，杜絕情況反彈。
4.全市無指定建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場的問題。市城市管理部門高度重視，立即召開工作會(huì)議，部署全市建筑垃圾管理工作。吳家?guī)X建筑垃圾臨時(shí)消納場（萊城區(qū)高莊鎮(zhèn)吳家?guī)X村）是2015年我市“創(chuàng)城”時(shí)萊城區(qū)臨時(shí)指定的建筑垃圾消納場，現(xiàn)已停用，隸屬萊城區(qū)管轄。目前我市兩處指定建筑垃圾消納場，分別位于萊城區(qū)沙王莊與吳家?guī)X交界處、雪野旅游區(qū)25號(hào)加油站東石泉村附近，現(xiàn)正常運(yùn)行。
（十二）環(huán)境安全隱患整改情況
整改進(jìn)展情況：尚未完成整改，正在積極推進(jìn)中。
制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)露天礦山監(jiān)督管理工作的意見》（萊政辦字﹝2017﹞73號(hào)）、《萊蕪市露天開采砂石礦山達(dá)標(biāo)驗(yàn)收補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各部門及各區(qū)政府（管委會(huì)）職能職責(zé)，確保履職到位，形成監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。全市61家開采砂石礦山中，通過重新核實(shí)資源儲(chǔ)量，42家礦山確定關(guān)閉退出(法院查封暫緩關(guān)閉1家），19家進(jìn)行升級(jí)改造。42家關(guān)閉礦山中，16家資源未開采、未破壞地質(zhì)環(huán)境不需要治理，1家礦山司法查封，剩余25家關(guān)閉退出礦山需要恢復(fù)治理（恢復(fù)治理任務(wù)納入我市落實(shí)中央環(huán)保督察整改方案中實(shí)施）。19家參與升級(jí)改造的礦山企業(yè)中，6家已完成并通過聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未完成升級(jí)改造任務(wù)并上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)的，將視為不誠信礦山企業(yè)，從嚴(yán)處理。
（十三）黃標(biāo)車拆解管理整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
針對(duì)萊蕪市雙誠報(bào)廢回收拆解公司存在的問題，市商務(wù)局強(qiáng)化措施，全面進(jìn)行整改,目前存在問題全面整改完成。一是加強(qiáng)拆解監(jiān)督管理，7月底前企業(yè)回收的報(bào)廢黃標(biāo)車已全部拆解完畢。二是針對(duì)企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)問題，對(duì)企業(yè)下發(fā)了《暫停回收?qǐng)?bào)廢車》和《暫停拆解報(bào)廢車》通知單，收回了企業(yè)《經(jīng)營許可證書》，停發(fā)了《報(bào)廢汽車回收證明》，企業(yè)停止?fàn)I業(yè)。三是由于目前公司按照相關(guān)要求已不適合在該地段拆解車輛，所以公司決定整體搬遷，新廠選址在萊蕪市龍?zhí)稏|大街125號(hào)山東萊蕪鋼鑫預(yù)應(yīng)力鋼絞線有限公司院內(nèi)，2018年3月已基本建成，準(zhǔn)備投入運(yùn)行。
（十四）飲用水源地保護(hù)整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
加強(qiáng)飲用水源地管護(hù)。各區(qū)各有關(guān)部門積極推進(jìn)整改，飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的隔離圍網(wǎng)和水源地界標(biāo)等已按要求完成。對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的污染源依法進(jìn)行了清理，凡不符合飲用水水源地管護(hù)要求的項(xiàng)目，包括違規(guī)項(xiàng)目、餐飲飯店、花卉大棚、畜禽養(yǎng)殖等，依法關(guān)停。對(duì)飲用水源構(gòu)成潛在威脅的村莊、居民，制定了計(jì)劃，正在推進(jìn)落實(shí)。
（十五）園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
加強(qiáng)調(diào)度，多次下發(fā)文件，督促各園區(qū)加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。2017年以來，全市各級(jí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作取得積極進(jìn)展。其中涉及的農(nóng)高區(qū)園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，自2016年2月農(nóng)高區(qū)區(qū)域調(diào)整以后，區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極推進(jìn)，于2016年9月開展農(nóng)高區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)編制單位招投標(biāo)工作，北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司中標(biāo)并與其簽訂服務(wù)合同。前期因農(nóng)高區(qū)區(qū)劃調(diào)整原因，規(guī)劃部門對(duì)各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃做出調(diào)整，各園區(qū)規(guī)劃也相應(yīng)做出調(diào)整，從而導(dǎo)致區(qū)域環(huán)評(píng)工作進(jìn)展較慢。園區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作取得積極進(jìn)展，智能裝備物流園、健康食品工業(yè)園、匯河產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)編制基本完成，分別報(bào)送省、市環(huán)保部門受理。目前，省環(huán)保廳已解除對(duì)萊蕪省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)從嚴(yán)審批。下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度督促，督促有關(guān)部門加大工作力度，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)度。
（十六）“土小”企業(yè)關(guān)停取締整改情況
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
關(guān)于牛泉鎮(zhèn)南北塔村楊雷、楊愛峰電鍍廠有關(guān)廢棄物處置情況。區(qū)環(huán)保部門和鎮(zhèn)政府積極聯(lián)系有資質(zhì)的處置單位，2017年6月底前全部簽訂了處置合同，電鍍廠生產(chǎn)空桶委托泰安市泰岳環(huán)?？萍加邢薰咎幹?，廢酸液委托山東祥川科技有限公司處置，石坑內(nèi)廢水委托山東九佳緊固件股份有限公司處置，石坑內(nèi)污泥全部清理出來后，委托山東綠楊資源再生科技有限公司處置。所有廢棄物已全部進(jìn)行了處置，徹底消除了環(huán)境隱患。同時(shí)，有關(guān)人員依法移交公安機(jī)關(guān)。今后將進(jìn)一步加大對(duì)“土小”企業(yè)的關(guān)停取締力度，發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)停一家。
四、存在問題和下步打算
目前存在的主要問題：一是當(dāng)前我市環(huán)境治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然較重、壓力較大。萊蕪是重工業(yè)為主的城市，鋼鐵作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位在一定時(shí)期內(nèi)難以迅速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路還較長。環(huán)境治理任務(wù)重、壓力大。二是環(huán)保理念還需進(jìn)一步提升，環(huán)保意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系上還需更多智慧，要進(jìn)一步做好結(jié)合文章，重視長遠(yuǎn)、永續(xù)發(fā)展。三是各部門主動(dòng)謀劃、支持環(huán)保的工作合力需進(jìn)一步增強(qiáng)。通過環(huán)保督察和集中攻堅(jiān)，各部門環(huán)保意識(shí)大大提高，環(huán)保綜合處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但主動(dòng)關(guān)心環(huán)保、謀劃環(huán)保還有欠缺。對(duì)環(huán)保問題的監(jiān)管需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加嚴(yán)，力度進(jìn)一步加大。同時(shí)，部分環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，污染環(huán)境治理和環(huán)境改善受到制約。四是少數(shù)企業(yè)自覺守法意識(shí)不強(qiáng)，存在為了私利違法排污的情況。一些“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、盜采偷挖砂石等問題，有反彈的可能。需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大監(jiān)督力度。
今后工作中，一是提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把抓好督察反饋意見整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，作為推進(jìn)美麗萊蕪建設(shè)的重要抓手，聚焦環(huán)保突出問題，加大工作力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)督查。對(duì)已完成整改的，開展“回頭看”，確保真正整改到位。對(duì)未完成整改的，進(jìn)行督辦，加快重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，確保整改措施落實(shí)到位。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)排污企業(yè)加大監(jiān)督、管理力度，對(duì)違法行為“零容忍”，綜合運(yùn)用處罰、拘留、約談、問責(zé)等措施，提高執(zhí)法效能。四是加快建立長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)鞏固省環(huán)保督察反饋意見整改效果。
中共萊蕪市委 萊蕪市人民政府
2018年8月3日