按照省委、省政府統(tǒng)一安排，2017年3月24日至4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第四組對(duì)我市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于6月1日正式反饋督察意見(jiàn)。意見(jiàn)充分肯定了我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績(jī)，明確指出了存在的突出問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋后，市委、市政府高度重視，立即成立了市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)有關(guān)問(wèn)題迅速梳理分解，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，為確保整改事項(xiàng)辦理和整改落實(shí)到位，市和區(qū)縣均制定了整改方案，有關(guān)部門和所有鎮(zhèn)（街道）都制定了落實(shí)方案，整改方案和落實(shí)方案做到了有整改目標(biāo)、有整改措施、有完成時(shí)限，有責(zé)任單位和責(zé)任人。目前，對(duì)于督察組反饋的43項(xiàng)突出問(wèn)題，已整改34項(xiàng)，其他長(zhǎng)期整改事項(xiàng)序時(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：
一、工作開(kāi)展基本情況
省級(jí)環(huán)保督察結(jié)束后，市委、市政府按照督察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真研究制定了《淄博市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組第四組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，對(duì)有關(guān)問(wèn)題迅速進(jìn)行梳理分解，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)省環(huán)境保護(hù)督察組交辦我市的280件涉及環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題（經(jīng)查屬實(shí)185件，不屬實(shí)95件）、下沉督察階段交辦的117個(gè)問(wèn)題，督察組反饋的43個(gè)突出問(wèn)題，照單全收，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制管理，堅(jiān)決整改到位。明確各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“四個(gè)不放過(guò)”原則，嚴(yán)格明確整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)做到責(zé)任到單位、到人，加大督辦落實(shí)，確保限期完成、辦結(jié)銷號(hào)。
（一）高度重視，完善體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省工作要求
1.切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立了定期研究調(diào)度制度，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作；區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府每月至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。積極踐行“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)明確了黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)。建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的強(qiáng)大合力。加大對(duì)區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)職責(zé)分工不實(shí)，重視程度不夠，貽誤工作，造成重大影響的，予以約談和追責(zé)。
3.建立健全環(huán)保壓力傳導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立并完善了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，配備村級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，形成全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)管體系。完善考核機(jī)制，著眼于環(huán)保工作的常態(tài)長(zhǎng)效，重點(diǎn)在提高聯(lián)動(dòng)性上下功夫，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成了齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)的環(huán)保治理新格局。按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《山東省大氣污染防治規(guī)劃》要求，配套制定相應(yīng)落實(shí)情況的考核辦法及排名通報(bào)制度，加大對(duì)區(qū)縣考核力度。建立對(duì)下約談制度，形成常態(tài)化約束機(jī)制，市、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握下級(jí)履行環(huán)保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。建立談話提醒制度，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人每年至少談話1次，對(duì)存在的環(huán)保問(wèn)題早提醒、早告誡、早糾正。
4.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立了生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）綜合施策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉將反饋問(wèn)題整改推向深入
對(duì)于省督察組反饋意見(jiàn)，我市對(duì)每個(gè)問(wèn)題做到一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題和進(jìn)展慢的問(wèn)題由市委督查室、市政府督查室牽頭進(jìn)行一線督導(dǎo)，并結(jié)合迎接中央環(huán)保督察進(jìn)行了認(rèn)真整改。
1.完善整改落實(shí)體制機(jī)制，推動(dòng)部門和區(qū)縣整改工作深入發(fā)展。針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“貫徹落實(shí)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)決策部署不到位”問(wèn)題，我市進(jìn)一步加強(qiáng)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的政治意識(shí)和屬地管理原則，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。健全環(huán)保壓力傳導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正把壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)到最基層。
2.完善各項(xiàng)配套措施，發(fā)揮政策引導(dǎo)性，促進(jìn)整改工作落到實(shí)處。針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“規(guī)劃缺乏引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理”問(wèn)題，我市相繼開(kāi)展了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制正在按序時(shí)推進(jìn)，新一輪城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的編制計(jì)劃于2018年底前完成，力爭(zhēng)城市總體規(guī)劃2019年上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。
針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“魯山、原山2個(gè)自然保護(hù)區(qū)均未按照省政府批復(fù)要求落實(shí)保護(hù)區(qū)規(guī)劃及三區(qū)劃定、未嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”等問(wèn)題，我市加大整改力度，目前，原山、魯山2個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（含三區(qū)劃定方案）已編制完成，于2017年7月底上報(bào)省林業(yè)廳并通過(guò)了專家組評(píng)審。明確了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照規(guī)定公布了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，完成了科室設(shè)置、人員配備等工作。博山區(qū)、沂源縣政府也相繼成立了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展管護(hù)工作。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、企業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等問(wèn)題開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)涉及的問(wèn)題已整改完成。
針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“淄博市僅主城區(qū)(包括張店區(qū)和高新區(qū)大部分區(qū)域)編制了熱源平衡方案，其他區(qū)縣均由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門自行開(kāi)展，熱源和熱力管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及燃煤鍋爐和小機(jī)組的替代等統(tǒng)籌性不足，不利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整”等問(wèn)題，市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局等有關(guān)部門和區(qū)縣建立了會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，要求各區(qū)縣切實(shí)搞好《供熱熱源平衡保障方案》的編制工作，此項(xiàng)工作已基本完成。同時(shí)，編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，中心城區(qū)全部采用清潔能源供熱。
針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“各類工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)際建設(shè)面積均已發(fā)生了較大變化，普遍存在著批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復(fù)不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)大于批復(fù)數(shù)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不客觀、不準(zhǔn)確”等問(wèn)題，由市商務(wù)局牽頭制定專項(xiàng)整改方案。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（淄發(fā)〔2017〕17號(hào)），進(jìn)一步明確了全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入條件。
3.完善各類措施，多措并舉，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)整改重點(diǎn)工作。針對(duì)反饋意見(jiàn)提出的“部分重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí)”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平排名居后，防控任務(wù)艱巨”等問(wèn)題，我市采取了以下措施：
（1）全面推進(jìn)煤炭“壓減替代”工作。圍繞完成省下達(dá)的“2017年全市煤炭消費(fèi)總量比2012年減少192萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)停淘汰，落實(shí)燃煤削減考核、通報(bào)及預(yù)警制度，對(duì)未完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的區(qū)縣暫緩審批各類新、擴(kuò)、改建耗煤項(xiàng)目，上一年度未完成的減量目標(biāo)，繼續(xù)納入下一年度進(jìn)行目標(biāo)考核。
（2）扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，深化大氣污染治理。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，完成了全市大氣污染排放源清單編制工作，明確全市各類大氣污染物的排放強(qiáng)度和來(lái)源；2017年9月底前，在編制排放源清單基礎(chǔ)上，完成2017年度重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂；同時(shí)，各部門各區(qū)縣完成分預(yù)案的修訂工作。按照新的應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)各部門壓實(shí)工作職責(zé)，明確應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)限產(chǎn)減排的企業(yè)清單。加快推進(jìn)燃煤鍋爐的超低排放改造工作，全市重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)所有大氣污染物排放源一律執(zhí)行《淄博市重點(diǎn)控制區(qū)特別排放限值》要求；抓好揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。推動(dòng)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷、印染等行業(yè)完成綜合治理工作任務(wù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵排放管控，對(duì)建筑工地做到現(xiàn)場(chǎng)封閉管理、場(chǎng)區(qū)道路硬化、渣土物料篷蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安裝PM10在線監(jiān)測(cè)“八個(gè)百分百”。
（3）大力推進(jìn)水污染防治。堅(jiān)持“治用保”并重，力爭(zhēng)全市所有河流全面消除劣Ⅴ類水體，主要指標(biāo)COD和氨氮達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，19處集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，12處地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，推動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造工作。
（4）切實(shí)搞好生態(tài)修復(fù)及建設(shè)工作。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成市級(jí)紅線室外勘界工作，加大生態(tài)修復(fù)力度，突出抓好老舊工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、荒山綠化和沿河沿路綠化美化工程，打造主城區(qū)東南部綠色屏障和休閑森林公園，下大氣力做好生態(tài)建設(shè)工作。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，市國(guó)土、公安部門聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前臨淄南部礦山已全部關(guān)停到位，淄川區(qū)、臨淄區(qū)已關(guān)停的開(kāi)山采石場(chǎng)編制了生態(tài)修復(fù)方案。
（5）著力強(qiáng)化固（危）廢污染防治。加快醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患排查，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)”
目前，督察整改工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，需長(zhǎng)期推進(jìn)事項(xiàng)成因復(fù)雜，歷史因素多，難度大，整改工作不能一蹴而就，問(wèn)題的化解需要一個(gè)長(zhǎng)期平穩(wěn)的過(guò)程，定期調(diào)度和督導(dǎo)進(jìn)展情況作為整改工作的重要環(huán)節(jié)，是我市下一步常態(tài)化督政督企的重點(diǎn)。
1.“未建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制” 推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及發(fā)改、國(guó)土、水利、環(huán)保等多個(gè)部門和單位，需要自上而下推動(dòng)。國(guó)家印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)后，省里目前還正在組織制定實(shí)施意見(jiàn)，計(jì)劃近期征求省直有關(guān)部門意見(jiàn)。下一步，我市將按照國(guó)家和省指導(dǎo)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，將組織環(huán)保、國(guó)土等部門和單位，加快建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，細(xì)化配套政策，發(fā)揮資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警的引導(dǎo)約束作用，盡早實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，加快完成“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制”的整改任務(wù)。目前，我市已起草形成了貫徹落實(shí)文件初稿，待省配套文件出臺(tái)后，我們將作進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)出臺(tái)并組織實(shí)施。
2.“規(guī)劃引領(lǐng)作用不足”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：目前我市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃中，城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，各部門及各行業(yè)的規(guī)劃工作中，地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃均已完成。有關(guān)園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃已明確牽頭部門和配合部門，具體負(fù)責(zé)編制工作。各區(qū)縣政府作為責(zé)任主體，對(duì)上述工作正在調(diào)度開(kāi)展。
3.“重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)較為緩慢”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：各有關(guān)區(qū)縣、高新區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況按序時(shí)推進(jìn)。
4.“部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：除高青縣、高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)雨污管線全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)施統(tǒng)一集中處理外，其他區(qū)縣園區(qū)正在按序時(shí)推進(jìn)。
5.“部分園區(qū)不能實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱源點(diǎn)分散，能耗高，排放強(qiáng)度大”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：各區(qū)縣正在按序時(shí)推進(jìn)，詳情見(jiàn)附表。
6.“部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。國(guó)家高分2號(hào)衛(wèi)星遙感影像圖片顯示，僅臨淄區(qū)、淄川區(qū)的臥虎山、花果山、龍山、趙臺(tái)山、玉皇山及北韓村、邊家村存有已關(guān)停開(kāi)山采石場(chǎng)共計(jì)十幾處，山體及生態(tài)破壞嚴(yán)重，亟待修復(fù)”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：淄川區(qū)礦山土地開(kāi)發(fā)正在立項(xiàng)，開(kāi)展招投標(biāo)工作，臨淄廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)正在辦理中。
7.“危險(xiǎn)廢物處置能力不足、管理不規(guī)范，環(huán)境安全隱患大”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：市環(huán)保部門已建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，目前臨淄區(qū)、高青縣等區(qū)縣正在按序時(shí)推進(jìn)。
8.“醫(yī)療廢物處置中心能力不足”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：我市光華醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)建工程項(xiàng)目國(guó)土用地、規(guī)劃等已完成，立項(xiàng)及環(huán)評(píng)手續(xù)正在辦理。
9.“生活垃圾處理能力嚴(yán)重不足，設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，焚燒產(chǎn)生的飛灰不能及時(shí)處置，且貯存不規(guī)范”推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)展：我市第二環(huán)保熱電廠、沂源縣垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)正按序時(shí)推進(jìn)，淄川區(qū)固體廢棄物填埋場(chǎng)已于2017年6月底竣工，目前接收高新區(qū)電廠和淄川電廠新產(chǎn)生的飛灰，臨淄區(qū)固體廢棄物填埋場(chǎng)已基本建成。
（四）跟蹤督辦，完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，鞏固擴(kuò)大省環(huán)保督察成果
為鞏固省環(huán)保督察的成果，形成輿論和氛圍震懾，嚴(yán)肅環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)察，我市成立了省環(huán)境保護(hù)督察組移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，并確定聯(lián)絡(luò)員，對(duì)移交問(wèn)題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，對(duì)省環(huán)保督察組反饋的自然保護(hù)區(qū)、臨淄南部礦山私采亂挖重點(diǎn)問(wèn)題及其他問(wèn)題實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)措施，立案處罰13家企業(yè)、立案?jìng)刹?家企業(yè)、刑事拘留9人、罰款金額445萬(wàn)元。問(wèn)責(zé)26人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，誡勉通報(bào)15人。
二、整改工作主要做法
我市整改落實(shí)工作態(tài)度堅(jiān)決，措施扎實(shí)有效，效果突出，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）思想重視、組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我市成立了市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、分管副市長(zhǎng)，市委辦公廳、市政府辦公廳等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件督辦組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)和責(zé)任追究。同時(shí)，建立健全環(huán)保壓力傳導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管，真正把壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)，落實(shí)到位。完善考核機(jī)制，著眼于環(huán)保工作的常態(tài)長(zhǎng)效，重點(diǎn)在提高聯(lián)動(dòng)性上下功夫，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成了齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)的環(huán)保治理新格局。按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《山東省大氣污染防治規(guī)劃》要求，配套制定相應(yīng)落實(shí)情況的考核辦法及排名通報(bào)制度，加大對(duì)區(qū)縣的考核力度。建立了對(duì)下約談制度，形成常態(tài)化約束機(jī)制。
（二）態(tài)度端正，真正做到“立行立改”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)有關(guān)問(wèn)題，照單全收，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制管理，堅(jiān)決整改到位。把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到崗位和人員，堅(jiān)持鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，精準(zhǔn)發(fā)力、徹底整治，確保不留死角。同時(shí)，加大督政問(wèn)責(zé)力度，責(zé)令各區(qū)縣、各部門“一把手”作為本區(qū)域、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作的第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，層層壓實(shí)黨委政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門和環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到最后“一公里”。
（三）完善配套，機(jī)制建設(shè)是保障。一是健全定期巡查機(jī)制。特別是對(duì)反饋意見(jiàn)中已經(jīng)整改的問(wèn)題，定期組織抽查，徹底采取“跟盯問(wèn)效”措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)整改進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)反饋意見(jiàn)整改情況問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“散亂污”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。環(huán)保、經(jīng)信、公安、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)反饋的問(wèn)題整改始終保持“零容忍”，對(duì)整改過(guò)程中弄虛作假、不達(dá)標(biāo)、不過(guò)關(guān)的，嚴(yán)肅追責(zé)。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。重點(diǎn)考核省督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況，環(huán)保部、省督查巡查問(wèn)題銷號(hào)情況，“散亂污”企業(yè)摸底排查情況、整治完成情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，以及上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等情況，切實(shí)樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)責(zé)令各區(qū)縣、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各級(jí)環(huán)保部門據(jù)此認(rèn)真檢視自己的工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)省督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位、不徹底的情況進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)典型違法案例公開(kāi)曝光，凝聚全社會(huì)力量打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提升。在整改工作過(guò)程中，個(gè)別部門和區(qū)縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有充分發(fā)揮作用，對(duì)反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題整改研究不夠深入細(xì)致；部門間配合協(xié)調(diào)不夠到位，個(gè)別地方仍然存在環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)、一家整改的現(xiàn)象，整改推進(jìn)工作效果不理想，需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的政治意識(shí)和屬地管理原則。
（二）部分問(wèn)題整改進(jìn)展仍需進(jìn)一步加快。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)較為緩慢，時(shí)間跨度長(zhǎng)，反饋意見(jiàn)中所涉及的城市污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題，整改進(jìn)展依然較慢，效果不明顯。
（三）問(wèn)題解決力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。反饋意見(jiàn)涉及的環(huán)境問(wèn)題沉疴已久，整改任務(wù)艱巨，需要各級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)。如規(guī)劃引領(lǐng)作用方面，面臨復(fù)雜形勢(shì)，各類規(guī)劃編制推進(jìn)較慢；部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后，集中污水處理設(shè)施及管網(wǎng)不配套，環(huán)保制度落實(shí)不到位等問(wèn)題依然存在等。
（四）檔案材料需進(jìn)一步規(guī)范。檔案資料整改工作是一項(xiàng)重要督查內(nèi)容，在整改過(guò)程中，個(gè)別部門單位檔案資料整改工作不夠細(xì)致，“一案一檔”“一企一檔”工作存在不規(guī)范現(xiàn)象，需進(jìn)一步提高檔案資料管理意識(shí)，在日常工作中對(duì)檔案資料的管理要扎實(shí)有效，充分反映工作的進(jìn)展和整改的進(jìn)度，確保檔案資料的支撐和佐證作用得到充分發(fā)揮。
四、下一步打算
（一）進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。通過(guò)省環(huán)保督察促進(jìn)工作開(kāi)展，強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
（二）進(jìn)一步抓好省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改工作。對(duì)省環(huán)境保護(hù)督察反饋的問(wèn)題，按照要求全面整改、徹底整改。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，深化整改方案，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，繼續(xù)重點(diǎn)抓好省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的審定報(bào)送、整改銷號(hào)、責(zé)任追究等工作。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到解決的重點(diǎn)問(wèn)題，采取積極有效的綜合措施，倒逼相關(guān)地方加大工作力度，推進(jìn)污染治理。要認(rèn)真對(duì)照整改方案，分解細(xì)化整改任務(wù)，逐一列出整改清單和責(zé)任人，倒排整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼整改任務(wù)。要認(rèn)真分析怎樣按時(shí)完成整改任務(wù)、怎樣保質(zhì)保量完成整改任務(wù)，怎樣解決整改中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保整改不流于形式，確保整改取得實(shí)效。要求各部門切實(shí)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)牽頭單位、責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，合力完成整改目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)，敢于破難題，腳踏實(shí)地把整改工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
（三）進(jìn)一步依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，保持督查整改的強(qiáng)大壓力。把約談、問(wèn)責(zé)等制度貫徹落實(shí)到反饋意見(jiàn)整改各項(xiàng)工作之中，對(duì)未按要求抓好落實(shí)整改工作的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行責(zé)任追究、指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位。重點(diǎn)整治整改工作中出現(xiàn)的工作作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)整改不力、作風(fēng)飄浮的部門約談部門主要領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、一票否決”落到實(shí)處，健全環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，充分保障群眾的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)保參與權(quán)，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，探索建立聽(tīng)證、論證、社會(huì)公示等機(jī)制，敞開(kāi)門戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立和完善環(huán)境違法舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)群眾對(duì)環(huán)境違法行為檢舉揭發(fā)，形成人人參與環(huán)保監(jiān)督的良好氛圍。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高監(jiān)管防控的水平。強(qiáng)化屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，探索建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，將所有排污企業(yè)納入監(jiān)管范圍，分清層級(jí)責(zé)任，實(shí)行定位、定責(zé)、定崗、定人的全方位環(huán)境監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
附件：《省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改情況表》
中共淄博市委 淄博市人民政府
2018年8月3日
附件
省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改情況表
序號(hào)
問(wèn)題清單
責(zé)任單位
整改進(jìn)展情況
1
淄博市未按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《山東省大氣污染防治規(guī)劃》要求制定本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施細(xì)則和落實(shí)方案，只是將任務(wù)分解落實(shí)到市委、市政府年度工作任務(wù)中。
市環(huán)保局
1.已將落實(shí)山東省一期、二期行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)檔案材料形成專項(xiàng)檔案。2.將《淄博市〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》（淄政辦字〔2017〕58號(hào)）重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、單位，并定期調(diào)度重點(diǎn)工作進(jìn)展。3.定期調(diào)度二期計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。
2
未配套制定相應(yīng)落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《山東省大氣污染防治規(guī)劃》情況的考核辦法及考核情況排名通報(bào)，僅按照自定考核辦法對(duì)區(qū)縣考核排名通報(bào)。
市環(huán)保局
1.一期行動(dòng)計(jì)劃?rùn)n案已完成。2.市政府辦公廳已于2017年9月29日正式印發(fā)《淄博市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法》（淄政辦字〔2017〕122號(hào)），辦法用于各區(qū)縣政府大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況的評(píng)估，對(duì)市委、市政府確定的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的評(píng)估,可參照本辦法執(zhí)行。3.市委辦公廳、市政府辦公廳已于2017年9月7日轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部及六省市《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》（淄辦發(fā)電〔2017〕97號(hào)），對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)實(shí)行量化問(wèn)責(zé)。4.召開(kāi)年度環(huán)保大會(huì)，通報(bào)2017年度各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量及重點(diǎn)工程完成情況。5.印發(fā)2017—2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)完成情況通報(bào)，各區(qū)縣均完成了既定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。
3
《淄博市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》中未明確煤炭總量控制責(zé)任單位。
市環(huán)保局
已完成文件的修改工作并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修改〈淄博市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕36號(hào)）。
4
未落實(shí)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)文件加強(qiáng)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2015〕30號(hào))相關(guān)要求，造成部分污水處理廠提標(biāo)改造工作未能按期完成。
市物價(jià)局
嚴(yán)格落實(shí)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)文件加強(qiáng)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2015〕30號(hào))相關(guān)要求，淄博市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)，從2017年7月1日起非居民用污水處理費(fèi)按照每立方米1.4元執(zhí)行。
5
淄政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)文件未明確實(shí)施總量控制加強(qiáng)燃煤削減工作的責(zé)任單位，也未落實(shí)對(duì)區(qū)縣政府燃煤削減目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、燃煤削減調(diào)度通報(bào)、煤炭削減預(yù)警制度要求。
市經(jīng)信委
《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》已明確“經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制和清潔能源開(kāi)發(fā)替代工作，依法督導(dǎo)企業(yè)節(jié)約利用煤炭資源”；已通過(guò)煤炭總量控核小組調(diào)度相關(guān)部門完成煤炭數(shù)據(jù)統(tǒng)一工作，按季度對(duì)區(qū)縣燃煤消減目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)并納入年度節(jié)能工作考核，對(duì)區(qū)縣、部門建立了煤炭削減日調(diào)度和預(yù)警制度。
6
未建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市住建局、市水利與漁業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市煤炭局
1.市發(fā)改委：2017年7月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕25號(hào)），我市迅速組織研究貫徹落實(shí)措施，及時(shí)對(duì)接省配套落實(shí)文件起草情況，并開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和文件起草工作。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及發(fā)改、國(guó)土、水利、環(huán)保等多個(gè)部門和單位，需要自上而下推動(dòng)。下一步，我市將按照國(guó)家和省指導(dǎo)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，加快完成“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制”的整改任務(wù)。
2.目前我市基本構(gòu)建起包含46處地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、115處城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控站、526家（767處站點(diǎn)）重點(diǎn)污染源、13處高空視頻、150處（450路）污染源視頻監(jiān)控的特大型地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本建立市—區(qū)縣一體化環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化系統(tǒng)格局。
3.市水利與漁業(yè)局：已編制完成《淄博市水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制報(bào)告》。
4.市國(guó)土局：2016年11月積極爭(zhēng)取到國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與預(yù)警是子項(xiàng)目—山東省土地資源承載狀況評(píng)估試點(diǎn)，開(kāi)展市級(jí)土地資源綜合承載力評(píng)價(jià)，摸清本底特征，從相關(guān)部門收集全市土地、生態(tài)、環(huán)境、水資源等各方面的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行矢量化等初步處理；采取定量化方法對(duì)各單因素進(jìn)行一系列綜合運(yùn)算，形成土地資源綜合承載力評(píng)價(jià)的初步成果；按相關(guān)要求編撰承載力評(píng)價(jià)報(bào)告，并完成了初步成果；組織市直相關(guān)部門和高校有關(guān)專家對(duì)初步成果進(jìn)行了論證。2017年4月，編制了《淄博市土地綜合承載力評(píng)估報(bào)告》，并結(jié)合各專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行了修改完善，上報(bào)至省國(guó)土資源廳審查，其核心結(jié)論已應(yīng)用到了本輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案中。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告《關(guān)于淄博市土地資源承載狀況的調(diào)研》。2017年11月19日至25日，舉辦了國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警專題研修班，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
下一步我市將組織環(huán)保、國(guó)土等部門和單位，加快建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織，明確職責(zé)，細(xì)化配套政策，發(fā)揮資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警的引導(dǎo)約束作用，盡早實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
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博山區(qū)部門環(huán)保職責(zé)分工不實(shí)，工作匯報(bào)材料未涉及“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”落實(shí)情況。
博山區(qū)政府
對(duì)《博山區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》進(jìn)行細(xì)化和完善，在“工作要求”篇章中，明確提出“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”制度，明確了各級(jí)黨委、政府對(duì)本地環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步凸顯“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”。同時(shí)，按照要求，制定環(huán)境保護(hù)治理工作計(jì)劃,下發(fā)了《2017年度全區(qū)環(huán)境保護(hù)綜合治理工作任務(wù)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高孝婦河出境斷面水質(zhì)工作方案》《關(guān)于深入實(shí)施綠動(dòng)力提升工程加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確各職責(zé)單位的工作任務(wù)，制定《生態(tài)博山建設(shè)工作考核辦法》，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)與落實(shí)。
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市林業(yè)局對(duì)原山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理不到位，未按照淄編辦〔2004〕46號(hào)文要求設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管理人員。
市林業(yè)局、市編辦、博山區(qū)政府、沂源縣政府
市林業(yè)局經(jīng)市委組織部同意，公布了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照規(guī)定公布了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，完成了科室設(shè)置、人員配備等工作。博山區(qū)、沂源縣政府也相繼成立了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)實(shí)施管護(hù)工作。此項(xiàng)工作已整改到位。
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魯山、原山2個(gè)自然保護(hù)區(qū)均未按省政府批復(fù)要求落實(shí)保護(hù)區(qū)規(guī)劃及三區(qū)劃定，未落實(shí)省、市對(duì)原山、魯山兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查情況發(fā)現(xiàn)的三個(gè)突出問(wèn)題的整改要求。
市林業(yè)局牽頭，博山區(qū)、沂源縣政府配合
1.原山、魯山2個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（含三區(qū)劃定方案）已編制完成，并于2017年7月底上報(bào)省林業(yè)廳并通過(guò)了專家組評(píng)審。原山、魯山自然保護(hù)區(qū)管理局按照省林業(yè)廳規(guī)劃方案評(píng)審專家提出的修改建議與意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修改完善，并已上報(bào)省林業(yè)廳，目前待批。2.公布了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照規(guī)定公布了兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，完成了科室設(shè)置、人員配備等工作。博山區(qū)、沂源縣政府也相繼成立了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展管護(hù)工作。3.對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、企業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等人類活動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)涉及的問(wèn)題，目前已整改完成。
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相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不嚴(yán)，未按嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的要求提出保護(hù)措施，導(dǎo)致魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)采礦項(xiàng)目(完成了部分地下工程建設(shè)內(nèi)容，已停建，未運(yùn)行)。
市國(guó)土局牽頭，市林業(yè)局、博山區(qū)政府配合
魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)和探礦權(quán)均已退出。淄博市博山區(qū)瓦泉寨礦業(yè)有限公司采礦許可證2017年5月6日已過(guò)期失效不再延續(xù)，采礦權(quán)已滅失。礦區(qū)井口已經(jīng)填平，地面采礦設(shè)施已經(jīng)全部清除。8月12日博山區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行了閉坑驗(yàn)收,8月17日市安委會(huì)組織相關(guān)部門復(fù)驗(yàn)并通過(guò)。采礦權(quán)已經(jīng)從魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)退出。2017年7月1日，省國(guó)土資源廳為淄博市博山區(qū)瓦泉寨礦業(yè)有限公司頒發(fā)了新的勘查許可證，調(diào)整了探礦權(quán)勘查范圍，新范圍不再與魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊，探礦權(quán)已經(jīng)從魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)退出。
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壓力傳導(dǎo)不夠順暢，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，市、區(qū)縣部門環(huán)保職責(zé)履行不實(shí)。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)配合落實(shí)
1.以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于成立淄博市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)的通知》，成立市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)（下設(shè)7個(gè)專業(yè)委員會(huì)），進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，按照《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》有關(guān)要求認(rèn)真做好網(wǎng)格員配備落實(shí)工作。
3.繼續(xù)強(qiáng)化公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、刑責(zé)治污、提級(jí)調(diào)查等體制機(jī)制建設(shè)工作。
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市質(zhì)監(jiān)局2016年度機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查行動(dòng)總結(jié)、檢查表存在多處數(shù)據(jù)、時(shí)間和統(tǒng)計(jì)信息不實(shí)等問(wèn)題。
市質(zhì)監(jiān)局
截止2017年7月，市質(zhì)監(jiān)局已完成省環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題的整改。各區(qū)縣局已對(duì)全市26家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的64個(gè)檢測(cè)站（含環(huán)檢、安檢、綜檢）進(jìn)行了監(jiān)督檢查。在區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局檢查的基礎(chǔ)上，市質(zhì)檢局對(duì)6個(gè)區(qū)縣的6家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（其中4家建有環(huán)檢線）進(jìn)行抽查。
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臨淄區(qū)畜牧局未按照職責(zé)要求將畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定范圍及時(shí)向社會(huì)公布。
市畜牧獸醫(yī)局、臨淄區(qū)政府
臨淄區(qū)政府已經(jīng)將三區(qū)劃定方案在中國(guó)臨淄網(wǎng)站公開(kāi)，印制公告1000份和明白紙4000份，張貼到村、發(fā)放到養(yǎng)殖戶。
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部分黨委政府未完成對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉和搬遷工作，如索鎮(zhèn)鎮(zhèn)于磨村烏河沿岸養(yǎng)牛場(chǎng)、果里鎮(zhèn)吳磨村養(yǎng)豬場(chǎng)、起鳳鎮(zhèn)北村養(yǎng)豬場(chǎng)等，現(xiàn)場(chǎng)存在糞便隨意露天堆放、圈舍未拆除、周邊臭味彌漫等嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和居民生活問(wèn)題。
市畜牧獸醫(yī)局牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
截止2017年5月底，桓臺(tái)縣烏河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。
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重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對(duì)個(gè)別部門、單位職責(zé)未壓實(shí)，如市經(jīng)信委的職責(zé)為配合督促相關(guān)行業(yè)采取減排措施和協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布重污染天氣應(yīng)急措施，無(wú)對(duì)基層單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況督導(dǎo)調(diào)度的職責(zé)。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)配合
1.《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2017年修編版）已印發(fā)。
2.目前,源排放清單初稿已完成,由跟蹤研究團(tuán)隊(duì)清華大學(xué)牽頭，共計(jì)完成11208家工業(yè)企業(yè)、160家餐飲、462家施工工地、18家干洗行業(yè)、52家汽修、83家加油站、777戶民用源的調(diào)查，并計(jì)算了各類源的主要污染物年排放量。2017年9月完成源排放清單（初稿）的編制，并應(yīng)用于2017—2018年度重污染天氣應(yīng)急減排清單的編制。2018年4月，全面完成淄博市2016年度大氣污染源排放清單報(bào)告編制并通過(guò)專家驗(yàn)收。
3.《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2017年修編版）進(jìn)一步明確了相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結(jié)合源清單編制，進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施，操作性強(qiáng)、可量化、可考核。
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淄博市重污染天氣應(yīng)急指揮部在2016—2017年啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)預(yù)案確定的對(duì)有關(guān)企業(yè)或單位的限電停電措施。
市經(jīng)信委牽頭，市供電公司配合
市經(jīng)信委、淄博供電公司制定下發(fā)了《淄博市大氣重污染天氣限電停電工作制度》。按照要求，嚴(yán)格落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部所作出的所有指令，由市生態(tài)辦確定限電單位名單，確保啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，落實(shí)預(yù)案確定的有關(guān)企業(yè)（單位）的限電停電措施。
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落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方面，存在部門聯(lián)動(dòng)不夠、未形成合力等問(wèn)題。
市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)
1.摸底調(diào)查，市經(jīng)信、市環(huán)保部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好制定2017年工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于上報(bào)水泥醫(yī)藥農(nóng)藥等企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)備案批準(zhǔn)文件的通知》。2017年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)共涉及鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥、農(nóng)藥、大宗物料運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)920家企業(yè)，按照錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，組織區(qū)縣分行業(yè)分別制定了具體方案。
2.制定了《淄博市2017年工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控實(shí)施方案》，9月26日下發(fā)各區(qū)縣組織落實(shí)。
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落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案方面和部門分預(yù)案聯(lián)動(dòng)不夠、未形成合力等問(wèn)題。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市供電公司等相關(guān)部門配合
1.《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2017年修編版）已印發(fā)。2.《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2017年修編版）進(jìn)一步明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結(jié)合源清單編制，進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施。
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對(duì)“散亂污”企業(yè)整治，目前主要由環(huán)保和公安部門參與，基層黨委政府重視程度不夠，“散亂污”企業(yè)屢禁不止，督察期間，群眾對(duì)各類化工、耐火建陶、開(kāi)山采石等行業(yè)產(chǎn)生的大氣污染問(wèn)題投訴量占比高達(dá)71.4%。
市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、工商局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、市供電公司、各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
全市23314家“散亂污”企業(yè)，已關(guān)停9523家，綜合整治13791家，其中完成綜合整治的有9644家恢復(fù)生產(chǎn)，另外4147家雖已完成綜合整治，但因市場(chǎng)等原因雖具備復(fù)產(chǎn)條件而暫未恢復(fù)生產(chǎn)。我市始終將“散亂污”綜合整治工作牢牢抓住不放，始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
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博山區(qū)、臨淄區(qū)對(duì)私采亂挖、無(wú)證開(kāi)采行為存在打擊不力和亂作為現(xiàn)象。督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)臨淄石海礦業(yè)、博山銀龍村頂風(fēng)盜采石料、土方的違法行為，督察組第一時(shí)間通知后，博山區(qū)政府、國(guó)土部門反應(yīng)遲緩，未啟動(dòng)國(guó)土、公安等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
市國(guó)土局牽頭，市公安局、博山區(qū)政府、臨淄區(qū)政府配合
1.市級(jí)層面：2017年4月，市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給相關(guān)區(qū)縣政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為的通知》（淄土衛(wèi)執(zhí)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)），國(guó)土公安聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制的通知》，重新調(diào)整了市國(guó)土公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2017年7月，市國(guó)土局、市公安局會(huì)同相關(guān)國(guó)土資源分（縣）局及國(guó)土所，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)巡查。2017年8月，市政府部署開(kāi)展集中打擊治理非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)了《淄博市開(kāi)展集中打擊治理非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》，自8月份開(kāi)始，集中3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法開(kāi)采行為形成強(qiáng)大震懾，全年我市依法查處違法采礦39起，收到了顯著成效。
2、各責(zé)任區(qū)縣層面：
臨淄區(qū)公安部門已對(duì)石海礦業(yè)頂風(fēng)盜采石料一案立案，依法處置。圍繞臨淄區(qū)南部礦山整治，采取了以下措施：一是強(qiáng)化巡查，臨淄區(qū)委政法委牽頭組建72人的南部礦山聯(lián)合執(zhí)法組實(shí)行24小時(shí)巡回檢查；二是成立了臨淄公安分局巡警大隊(duì)特勤中隊(duì)，編制50人，負(fù)責(zé)24小時(shí)巡查監(jiān)管，對(duì)非法開(kāi)采形成高壓態(tài)勢(shì)；三是鑒于該區(qū)域位于齊魯化工區(qū)金山產(chǎn)業(yè)園土地平整項(xiàng)目區(qū)南區(qū)，為解決土地平整項(xiàng)目區(qū)內(nèi)漲溢資源的處置，區(qū)政府報(bào)市政府同意，設(shè)置了采礦權(quán)。現(xiàn)已完成公開(kāi)招標(biāo)，正在辦理采礦許可證，以實(shí)現(xiàn)對(duì)漲溢資源的合法處置，從根本上解決在該區(qū)域私采亂挖石灰石資源發(fā)生的問(wèn)題。
博山區(qū)啟動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定整治實(shí)施方案，并通過(guò)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、通報(bào)批評(píng)等措施，全面完成銀龍村頂風(fēng)盜采石料問(wèn)題整改。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《博山區(qū)集中打擊治理非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，成立了打擊治理非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)打擊治理非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)的具體指導(dǎo)，定期聽(tīng)取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)期間出現(xiàn)的各類問(wèn)題。二是扎實(shí)開(kāi)展工作。對(duì)已關(guān)閉礦山和易發(fā)生私采濫挖的區(qū)域逐一摸底排查，對(duì)全部58處非法采礦點(diǎn)登記造冊(cè)，落實(shí)具體責(zé)任人員；三是強(qiáng)化精準(zhǔn)整治。一點(diǎn)一策，對(duì)58處非法采礦監(jiān)控點(diǎn)逐個(gè)制定治理方案；四是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。
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2013年以來(lái)，經(jīng)信、環(huán)保等部門未落實(shí)大氣十條和省規(guī)劃要求，仍以替代淘汰老舊燃煤鍋爐的方式，審批同意10噸/小時(shí)以下煤粉鍋爐的建設(shè)。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委及各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
2015、2016年淄博市連續(xù)兩年列入山東省高效煤粉鍋爐試點(diǎn)示范城市，根據(jù)省工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，省政府、國(guó)家工信部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，我市推廣應(yīng)用了部分高效煤粉鍋爐（含12臺(tái)10t/h以下高效煤粉鍋爐）。2017年8月18日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等十部門和北京等六省市政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號(hào)），其中《淄博市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》“鍋爐治理”重點(diǎn)工作中，已明確“除已改造為高效煤粉鍋爐和使用清潔能源外，全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰20蒸噸及以下的燃煤小鍋爐、導(dǎo)熱油爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤灶等，共903臺(tái)1033蒸噸”工作措施。綜上所述，我市推廣使用的12臺(tái)10t/h以下高效煤粉鍋爐燃煤鍋爐，屬于國(guó)家和省政策規(guī)定的推廣應(yīng)用范圍，目前所有高效煤粉鍋爐已按照省里要求全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
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綠動(dòng)力改造工程技術(shù)評(píng)估中，委托的第三方評(píng)估單位，煤炭減量數(shù)據(jù)和污染物減排數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)差距大。
市經(jīng)信委
2017年7月底市綠動(dòng)力提升工程指揮部辦公室下發(fā)通知并召開(kāi)會(huì)議，組織第三方評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目再審核：一是全部核查項(xiàng)目的節(jié)能減排數(shù)據(jù)，剔除尚未投運(yùn)或2016年前完成的項(xiàng)目；二是針對(duì)理論計(jì)算的減煤量與實(shí)際削減量差距較大的項(xiàng)目實(shí)地核查，重新核算項(xiàng)目節(jié)能減排數(shù)據(jù)。
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規(guī)劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規(guī)劃》，但直到2016年1月才完成審批，導(dǎo)致各級(jí)、各部門及各行業(yè)規(guī)劃缺乏編制依據(jù)，《淄博市城市總體規(guī)劃》2016年1月18日批復(fù)后至今一年多時(shí)間，淄博市各部門及各行業(yè)的規(guī)劃工作仍未及時(shí)開(kāi)展，未編制包括地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃。園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題突出。個(gè)別已經(jīng)完成的部門規(guī)劃也缺少環(huán)境影響篇章和說(shuō)明，未考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如：淄博市中小企業(yè)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃等部分行業(yè)規(guī)劃未設(shè)立環(huán)評(píng)篇章或說(shuō)明。
市規(guī)劃局牽頭，市水利與漁業(yè)局、中小企業(yè)局、其他相關(guān)部門及各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)配合
1.三項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況。2017年4月完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)規(guī)劃）招標(biāo)工作，5月份完成調(diào)研座談及基礎(chǔ)資料收集工作，7月初完成綜合交通規(guī)劃資料收集及調(diào)查工作，10月初征詢了各區(qū)、縣、管委及相關(guān)部門意見(jiàn)，召開(kāi)了12個(gè)重點(diǎn)部門參加的座談會(huì)。根據(jù)各方意見(jiàn)修改完善后，12月形成了第二輪成果后向市人大城環(huán)委做了匯報(bào)， 2018年1月，城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。
2.督促市中小企業(yè)“十三五”等部分發(fā)展規(guī)劃完善環(huán)評(píng)篇章或說(shuō)明和市水利與漁業(yè)局編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃?！蹲筒┦泄I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《淄博市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃》已補(bǔ)充完善環(huán)評(píng)篇章（淄工指發(fā)〔2017〕5號(hào)），已整改到位?！蹲筒┦兄行∑髽I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》環(huán)評(píng)篇章已補(bǔ)充完善（淄中小企〔2017〕65號(hào)）。市水利與漁業(yè)局編制了《淄博市地下水資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，并通過(guò)專家審查，本項(xiàng)工作已全部完成。
3.有關(guān)園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃情況。博山區(qū)完成16個(gè)相關(guān)規(guī)劃編制，并在編制和實(shí)施過(guò)程中。目前，源泉鎮(zhèn)、池上鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)完成規(guī)劃編制，并組織完成評(píng)審工作。下一步將加快推進(jìn)規(guī)劃的報(bào)批速度，盡快完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃的批復(fù)工作。督導(dǎo)博山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成四個(gè)工業(yè)園區(qū)初步規(guī)劃方案的編制工作，下一步將組織開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)好規(guī)劃的論證和審查工作，同時(shí)將積極督導(dǎo)各部門及各行業(yè)開(kāi)展好相關(guān)規(guī)劃的組織編制，并督促審核好各類規(guī)劃的編制成果。
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規(guī)劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規(guī)劃》，但直到2016年1月才完成審批，導(dǎo)致各級(jí)、各部門及各行業(yè)規(guī)劃缺乏編制依據(jù)，《淄博市城市總體規(guī)劃》2016年1月18日批復(fù)后至今一年多時(shí)間，淄博市各部門及各行業(yè)的規(guī)劃工作仍未及時(shí)開(kāi)展，未編制包括地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃。園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題突出。個(gè)別已經(jīng)完成的部門規(guī)劃也缺少環(huán)境影響篇章和說(shuō)明，未考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如：淄博市中小企業(yè)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃等部分行業(yè)規(guī)劃未設(shè)立環(huán)評(píng)篇章或說(shuō)明。
市規(guī)劃局牽頭，市水利與漁業(yè)局、中小企業(yè)局、其他相關(guān)部門及各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)配合
4.臨淄區(qū)在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中設(shè)置了四個(gè)涉及環(huán)境承載力與環(huán)境優(yōu)化的研究專題。目前城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已完成初稿。完成《淄博市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》完善工作，近日將通過(guò)市政府上報(bào)省政府批復(fù)。
5.桓臺(tái)縣總體規(guī)劃修編評(píng)估報(bào)告已完成，正在進(jìn)行總體規(guī)劃綱要編制工作，2018年8月左右與省住建廳對(duì)接規(guī)劃綱要的評(píng)審工作。綜合交通規(guī)劃編制工作與總體規(guī)劃同步進(jìn)行，目前正在進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的招標(biāo)前工作。2017年7月編制桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)環(huán)評(píng)正在積極準(zhǔn)備專家評(píng)審。東岳氟硅園區(qū)編制《氟硅材料專業(yè)化基地發(fā)展戰(zhàn)略》《東岳園區(qū)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《東岳園區(qū)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告》《東岳氟硅材料功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、園區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃均與開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際管轄面積保持一致，按照2016年批復(fù)的“多規(guī)合一”成果，未有批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復(fù)不符等現(xiàn)象?！洱R魯化工區(qū)馬橋產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，通過(guò)了專家評(píng)審并解除區(qū)域限批。
高新區(qū)共有37項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，其中已批復(fù)19項(xiàng)，未批復(fù)18項(xiàng)。高新區(qū)已編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，已批復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃中有環(huán)境影響的相關(guān)章節(jié)；已督促未批復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的責(zé)任部門補(bǔ)充環(huán)境影響的相關(guān)內(nèi)容；2017年專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中邀請(qǐng)環(huán)保部門參加并征求意見(jiàn)；具體項(xiàng)目審查時(shí)將環(huán)評(píng)報(bào)告作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。
文昌湖區(qū)《萌水鎮(zhèn)·商家鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和專項(xiàng)規(guī)劃方案基本編制完成，已形成初步成果，規(guī)劃中包含環(huán)保篇章，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)提出了規(guī)劃措施。
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區(qū)域熱源平衡方案覆蓋面不全、規(guī)劃布局不夠合理。淄博市僅主城區(qū)(包括張店區(qū)和高新區(qū)大部分區(qū)域)編制了熱源平衡方案，其他區(qū)縣均由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門自行開(kāi)展，熱源點(diǎn)和熱力管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及燃煤鍋爐和小機(jī)組的替代等統(tǒng)籌性不足，不利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。
市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市公用事業(yè)局及各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
已組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，已形成初步熱電整合思路。各區(qū)縣已編制區(qū)域熱源平衡方案，按照方案要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止建設(shè)新的鍋爐熱源點(diǎn)。
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29個(gè)省市級(jí)園區(qū)中有22個(gè)未開(kāi)展跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
對(duì)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了梳理，各責(zé)任區(qū)縣按要求對(duì)園區(qū)開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。2017年3月28日，市環(huán)保局向各區(qū)縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，要求各園區(qū)啟動(dòng)相關(guān)環(huán)評(píng)的編制工作，并完成相關(guān)環(huán)評(píng)的編制和審核審批工作。已全部啟動(dòng)了園區(qū)相關(guān)環(huán)評(píng)工作，未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤環(huán)評(píng)審查工作的，對(duì)有關(guān)園區(qū)實(shí)施了限批。
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園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、管理不善各類工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)到園區(qū)實(shí)際建設(shè)面積均已發(fā)生了較大變化，普遍存在著批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復(fù)不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)大于批復(fù)數(shù)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不客觀、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，10個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際管轄面積是批準(zhǔn)規(guī)劃面積的1368倍。由于規(guī)劃滯后，導(dǎo)致園區(qū)區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善環(huán)境質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能弱化。
市商務(wù)局牽頭，各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部重新修訂或編制了園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制起點(diǎn)較高，水平較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走生態(tài)發(fā)展之路的特點(diǎn)。2017年6月30日，市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門組成評(píng)審組，對(duì)10家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃集中進(jìn)行了評(píng)審。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起引領(lǐng)作用，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)。
2.提高項(xiàng)目“入?yún)^(qū)”門檻。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格限制化工項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，屬于非化工區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)不再新上化工項(xiàng)目，化工園區(qū)新建和未辦完手續(xù)的化工項(xiàng)目全部暫停辦理，待省里統(tǒng)一對(duì)各個(gè)區(qū)縣上報(bào)的新材料產(chǎn)業(yè)園或化工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)審批完畢后，再按省里統(tǒng)一規(guī)定和市里統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)化工項(xiàng)目進(jìn)行審批。凡是不符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)入園區(qū)。同時(shí)嚴(yán)把入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園企業(yè)投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的，一律不得入園。
3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)考核、督查等手段，引導(dǎo)督促各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)了一批“三廢”處理設(shè)施，例如，污水管網(wǎng)、廢水處理廠、廢棄物處理設(shè)施，相關(guān)企業(yè)建設(shè)了廢水處理裝置，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4.建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過(guò)考核、督查等手段，引導(dǎo)督促各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)走循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展之路，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前，淄川、桓臺(tái)、高青、沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和淄博東岳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。下一步擬推薦沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
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能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足。燃煤消費(fèi)總量底數(shù)不清、減量數(shù)據(jù)不實(shí)。經(jīng)信、煤炭、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門掌握的數(shù)據(jù)差異大。淄博市節(jié)能辦提供的2016年255戶重點(diǎn)能耗排放企業(yè)煤炭減量數(shù)據(jù)為97萬(wàn)噸，工業(yè)綠動(dòng)力工程辦公室提供的數(shù)據(jù)為2033個(gè)綠動(dòng)力提升工程實(shí)施前后煤炭最大減量數(shù)據(jù)近1000萬(wàn)噸，市經(jīng)濟(jì)和信息化委3月28日提供的節(jié)能工作情況顯示,截止到2016年底全市共減少煤炭消費(fèi)98萬(wàn)噸；各行業(yè)對(duì)煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)不銜接，煤炭減量數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量改善結(jié)果不響應(yīng)。如在綠動(dòng)力改造驗(yàn)收中，部分企業(yè)直燃煤鍋爐改造，未按改造前后實(shí)際減煤量計(jì)算減煤量，實(shí)際驗(yàn)收評(píng)估工作未核實(shí)煤炭購(gòu)買臺(tái)賬，僅通過(guò)理論計(jì)算減排量，這些項(xiàng)目按理論計(jì)算的減煤量是實(shí)際削減量的2-10倍。個(gè)別企業(yè)綠動(dòng)力工程項(xiàng)目尚未投運(yùn)或2014年之前鍋爐已經(jīng)淘汰，卻將煤炭減量計(jì)入2016年度。
市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市煤炭局配合
1.根據(jù)省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改方案及全市煤炭總量控制專題研究會(huì)會(huì)議要求，2017年6月經(jīng)市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、煤炭局會(huì)議商定，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，暢通統(tǒng)計(jì)渠道，以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)公布煤炭消費(fèi)底數(shù)為準(zhǔn)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，2017年6月6日成立了市煤炭總量控制6人領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核制定煤炭控制方案，協(xié)調(diào)調(diào)度煤炭消費(fèi)量等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來(lái)源統(tǒng)一真實(shí)。制定專門方案，實(shí)現(xiàn)煤炭減量數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量改善結(jié)果的響應(yīng)，統(tǒng)一口徑。2017年按照市政府部署的民用清潔煤炭推廣任務(wù)，代市政府起草了《2017年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案 》，向區(qū)縣分解清潔煤炭推廣任務(wù)60萬(wàn)噸；8月初全市“氣代煤”、“電代煤”工程實(shí)施后，經(jīng)市政府同意將清潔煤炭推廣任務(wù)調(diào)整為40萬(wàn)噸，在“氣代煤”、“電代煤”區(qū)域外繼續(xù)推廣清潔煤炭。
2.2017年7月底市綠動(dòng)力提升工程指揮部辦公室下發(fā)通知并召開(kāi)會(huì)議，組織第三方評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目再審核：一是全部核查項(xiàng)目的節(jié)能減排數(shù)據(jù)，剔除尚未投運(yùn)或2016年前完成的項(xiàng)目；二是針對(duì)理論計(jì)算的減煤量與實(shí)際削減量差距較大的項(xiàng)目實(shí)地核查，重新核算項(xiàng)目，據(jù)實(shí)評(píng)估了工程項(xiàng)目的節(jié)能減排數(shù)據(jù)。
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燃煤小機(jī)組和鍋爐圍城現(xiàn)象突出，2015年，淄博市煤電機(jī)組數(shù)量為142臺(tái)，總裝機(jī)容量為588萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量?jī)H4.1萬(wàn)千瓦，與全省平均水平(單機(jī)7.8萬(wàn)千瓦)差距很大，區(qū)域內(nèi)煤電機(jī)組能耗和污染物排放強(qiáng)度高，導(dǎo)致淄博市空氣中SO2、NO2濃度居高不下。
市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市公用事業(yè)局配合
1.已編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)集中熱源和供熱系統(tǒng)；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持我市在小火電集中區(qū)域，以等容量替代方式實(shí)施燃煤電廠“上大壓小”，新建單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦時(shí)以上機(jī)組，提高能源利用效率。
2.目前淄博市的空氣改善情況：2017年全市實(shí)現(xiàn)良好天數(shù)194天，同比增加11天，良好率達(dá)到53.9%，同比增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；“藍(lán)繁”天數(shù)252天，同比增加27天，“藍(lán)繁”率達(dá)到69%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別為38微克/立方米、47微克/立方米、119微克/立方米、63微克/立方米，同比分別改善33.3%、13.0%、11.2%、14.9%，綜合指數(shù)7.19，在全省排第16位，首次擺脫全省倒數(shù)第一。2018年1—6月全市良好天數(shù)84天，同比持平。“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)136天，同比增加19天。重污染天數(shù)為8天，同比減少6天。主要污染物濃度及同比改善分別為：二氧化硫（SO2）27微克/立方米，改善44.9%；二氧化氮（NO2）41微克/立方米，改善18.0%；可吸入顆粒物（PM10）112微克/立方米，改善15.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）60微克/立方米，改善14.3%。全市綜合指數(shù)為6.69，同比改善16.2%。
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2013-2015年，淄博市淘汰了燃煤機(jī)組47.5萬(wàn)千瓦，占全省淘汰總量的21.4%，但“十三五”計(jì)劃淘汰量3.75萬(wàn)千瓦，僅占全省淘汰計(jì)劃的0.4%，且目前沒(méi)有明確的煤電機(jī)組上大壓小和清潔能源替代計(jì)劃和措施。
市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
1.已組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃；在規(guī)劃正式公布前，不新批準(zhǔn)建設(shè)煤電機(jī)組。
2.加大行業(yè)整合力度，積極宣傳省里小火電關(guān)停鼓勵(lì)政策，推進(jìn)沒(méi)有供熱需要的機(jī)組實(shí)施關(guān)停。
3.我市2016-2017年共停運(yùn)小火電機(jī)組13臺(tái)，其中8臺(tái)、13萬(wàn)千瓦將于近期申請(qǐng)驗(yàn)收，提前超額完成了省里下達(dá)的“十三五”期間關(guān)停3.6萬(wàn)千瓦的任務(wù)。
4.做好對(duì)上匯報(bào)，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。
5.根據(jù)市委市政府要求，淄博市發(fā)展和改革委員會(huì)委組織開(kāi)展編制全市煤電整合方案，4月將方案向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，在與市公用事業(yè)局的供熱平衡方案對(duì)接后對(duì)方案進(jìn)行了完善。5月區(qū)縣下發(fā)了《關(guān)于征求《全市燃煤機(jī)組結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函》，就方案內(nèi)容征求區(qū)縣政府意見(jiàn)。并于5月23日起，組織人員對(duì)區(qū)縣反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理分類，同時(shí)請(qǐng)電力行業(yè)的專家根據(jù)反饋意見(jiàn)，到部分燃煤電廠進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解機(jī)組運(yùn)行情況以及電廠周邊熱需求。
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2013-2015年，淄博市淘汰了燃煤機(jī)組47.5萬(wàn)千瓦，占全省淘汰總量的21.4%，但“十三五”計(jì)劃淘汰量3.75萬(wàn)千瓦，僅占全省淘汰計(jì)劃的0.4%，且目前沒(méi)有明確的煤電機(jī)組上大壓小和清潔能源替代計(jì)劃和措施。
市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
通過(guò)座談和現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，分別與21家電廠進(jìn)行了交流對(duì)接。根據(jù)區(qū)縣反饋情況和專家意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行了調(diào)整。
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目前仍然有563臺(tái)20噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐未淘汰。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
對(duì)摸底排查的903臺(tái)燃煤鍋爐已完成關(guān)停淘汰或清潔能源置換。截至目前，已關(guān)停取締616臺(tái)，改造為電、天然氣等清潔能源287臺(tái)。對(duì)全市燃煤鍋爐進(jìn)行了全面排查，共計(jì)89臺(tái)非電燃煤鍋爐已建立臺(tái)賬。詳細(xì)情況見(jiàn)支撐資料。
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重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)較為緩慢。
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)
各區(qū)縣、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)按序時(shí)推進(jìn)。
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部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。雨污管線不能對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。如：博山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施配套不全，多年來(lái)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的生活污水直排外環(huán)境。
各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)牽頭，市住建局、市環(huán)保局、各園區(qū)管委會(huì)配合
張店區(qū)2017—2019年計(jì)劃對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和提升改造，對(duì)淄博科技工業(yè)園、張店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、張店?yáng)|部化工區(qū)進(jìn)行提升改造，道路總長(zhǎng)度約62.007公里，概算總投資約19.84億元，目前，旭灃路、創(chuàng)業(yè)大道、嫩江路、張柳路已開(kāi)工建設(shè)。
淄川區(qū)覆蓋全區(qū)域的污水專項(xiàng)規(guī)劃正在完善，方案正在修改完善中。下一步積極與各規(guī)劃、管線單位對(duì)接，早日完善污水專項(xiàng)規(guī)劃方案。
博山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在下一步將以雨污收集管網(wǎng)配套建設(shè)和涉水工業(yè)點(diǎn)源監(jiān)管為重點(diǎn)，通過(guò)配套完善雨污收集管網(wǎng)，將范陽(yáng)河流域污水集中收集，泵送至環(huán)科或白塔污水處理廠進(jìn)行處理。組織轄區(qū)徹底摸清涉水企業(yè)及其現(xiàn)用污水管網(wǎng)分布情況，定期開(kāi)展分析，同時(shí)進(jìn)做好排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)企業(yè)排水信息臺(tái)賬管理工作。
周村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年投資400余萬(wàn)元進(jìn)行雨污管網(wǎng)鋪設(shè)，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)近30公里。2018年，周村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)6條道路，并配套各類管線的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)雨污管線全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理。目前，已完成建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，相關(guān)道路已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備開(kāi)工。
臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、勘探、設(shè)計(jì)等手續(xù)，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)報(bào)待批復(fù)；用地手續(xù)方面按序時(shí)進(jìn)度辦理；臨淄經(jīng)開(kāi)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程已開(kāi)工建設(shè)，截至目前除障礙段外，雨水、污水管線及人行道鋪裝已完工，金桓路、古侯路因障礙原因未開(kāi)工建設(shè)。
桓臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)所有污水均連接市政管網(wǎng)，集中收集進(jìn)入光大水務(wù)水質(zhì)凈化三分廠統(tǒng)一處理。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)雨污管線全覆蓋，園區(qū)擬新建一座污水處理廠，目前按序時(shí)進(jìn)度現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。馬橋產(chǎn)業(yè)園污水處理廠目前正按序時(shí)推進(jìn)。馬橋鎮(zhèn)污水處理廠正處于招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工，唐山鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)已修建污水管網(wǎng)，將區(qū)域污水收集至污水處理廠。起鳳鎮(zhèn)已建成14個(gè)小型污水處理設(shè)施，全縣各鎮(zhèn)共完成31個(gè)小型污水處理設(shè)施建設(shè)。
高青縣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園，都已完成雨污分流，雨水進(jìn)河，污水進(jìn)入園區(qū)的污水處理廠。
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部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。雨污管線不能對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。如：博山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施配套不全，多年來(lái)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的生活污水直排外環(huán)境。
各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)牽頭，市住建局、市環(huán)保局、各園區(qū)管委會(huì)配合
沂源縣全部排污企業(yè)納入污水收集管網(wǎng)。對(duì)涉水企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、封堵入河排污口、涉水企業(yè)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)等工程。
高新區(qū)2013年已實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)雨污管線全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)施統(tǒng)一集中處理。
文昌湖區(qū)正在核實(shí)全區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，已制定下一步建設(shè)方案，正在完善全區(qū)雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全覆蓋
淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)園區(qū)內(nèi)雨污水管線隨路網(wǎng)進(jìn)行新建或提升改造。園區(qū)內(nèi)部分隨路管線已經(jīng)建成使用。繼續(xù)隨路施工，對(duì)整個(gè)園區(qū)雨污水管線管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化施工。
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部分園區(qū)不能實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱源點(diǎn)分散，能耗高，排放強(qiáng)度大，如：桓臺(tái)東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園供熱管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，存在分散供熱點(diǎn)。
各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)
張店區(qū)：三大園區(qū)集中供熱解決方案已完成。淄川開(kāi)發(fā)區(qū)：集中供熱由淄博鑫勝熱電有限公司提供，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，淄川金城生物制藥園區(qū)依托山東金城醫(yī)藥化工股份有限公司進(jìn)行集中供熱。博山區(qū)：實(shí)施多種供熱措施：采用電廠集中供熱及氣代煤、電代煤方式進(jìn)行供熱。將結(jié)合園區(qū)道路建設(shè)同步敷設(shè)供熱管網(wǎng)，同時(shí)，采用多能互補(bǔ)及熱源管理技術(shù)，對(duì)工業(yè)余熱進(jìn)行回收利用。
周村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：2017年完成對(duì)棚改村的拆遷工作，正在鋪設(shè)供熱管網(wǎng)。2018年，積極與供熱單位和施工單位進(jìn)行對(duì)接，規(guī)劃管網(wǎng)線位，設(shè)置蒸汽管線，配套開(kāi)發(fā)區(qū)北鄰智造小鎮(zhèn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)園的供熱。臨淄區(qū)：中豪能源有限公司規(guī)劃了工業(yè)管廊工程，預(yù)計(jì)2018年底前建成投用，項(xiàng)目建成后臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中供熱?；概_(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：已實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)全覆蓋。高青縣兩個(gè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)集中供熱。沂源縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：工業(yè)園集中供熱已基本完成，正在進(jìn)一步完善。高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)集中供熱。文昌湖區(qū)：根據(jù)熱力規(guī)劃核實(shí)全區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)情況，已加快推進(jìn)供熱覆蓋，三年內(nèi)消除分散供熱點(diǎn)。淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)：園區(qū)內(nèi)熱力管線隨路網(wǎng)進(jìn)行提升改造。部分隨路管線已經(jīng)施工完成，對(duì)驗(yàn)收合格的區(qū)域進(jìn)行了集中供熱。
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綠動(dòng)力提升工程中煤粉爐推廣與預(yù)期減排效果不響應(yīng)。煤粉在制備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中存在次生污染和安全隱患，符合要求的制粉單位數(shù)量少，企業(yè)煤粉鍋爐不能連續(xù)使用，導(dǎo)致原有燃煤鍋爐間斷開(kāi)啟，污染物直排。
市經(jīng)信委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局及各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工的通知》進(jìn)一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)分工，制定全過(guò)程全鏈條監(jiān)管措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保高效煤粉鍋爐和煤粉制備項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，達(dá)標(biāo)排放，并安全穩(wěn)定運(yùn)行。
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小型煤粉爐配套的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施存在運(yùn)行不穩(wěn)定和二次污染，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，氧化法脫硝存在吸收廢水不能規(guī)范處理次生環(huán)境污染問(wèn)題。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
全市所有采用氧化法脫硝的企業(yè)除高青蟠龍山熱力、周村璞泰礦業(yè)（長(zhǎng)期停產(chǎn)）未改造外，均已完成SCR或SNCR改造。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區(qū)等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境狀況未達(dá)到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市林業(yè)局及各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)
1.張店區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：近三年來(lái)，我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢(shì)。2015年，全區(qū)良好天數(shù)132天，與2014年相比增加14天，良好率36.2%，同比改善11.97%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四項(xiàng)主要污染物濃度同比分別改善29.5%、5.97%、1.79%、10.31%。2016年，全區(qū)良好天數(shù)175天，與2015年相比增加43天，良好率47.9%，同比改善32.32%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四項(xiàng)主要污染物同比分別改善39.8%、14.29%、16.97%、13.79%。2017年，全區(qū)良好天數(shù)195天，同比增加44天（因考核點(diǎn)位由2處增至3處，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與2016年相比有所不同），良好率54.2%，同比增長(zhǎng)13.15%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別同比改善39.4%、14.4%、12.3%、19.2%。2018年1-6月，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別同比改善44.2%、17.4%、20%、10.3%。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區(qū)等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境狀況未達(dá)到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市林業(yè)局及各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)
2.臨淄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：2015年，我區(qū)良好天數(shù)145天，同比增加39天，良好率39.7%，改善10.7%。SO2同比改善33.6％；NO2同比改善12.6％；PM10濃度同比改善10.6％；PM2.5同比改善2.1％；CO同比改善3.5%；O3同比改善10.7%。2016年，我區(qū)良好天數(shù)167天，同比增加22天，良好率45.8%，改善6.0%。SO2同比改善27.8％；NO2同比改善11.1％；PM10同比改善9.5％；PM2.5同比改善8.8％；CO同比改善1.4%；O3同比改善2.9%。2017年，我區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)193天，同比增加26天，良好率53.6%，改善7.9%。SO2同比改善25.3％；NO2同比改善8.2％；PM10同比改善7.8％；PM2.5同比改善5.8％；O3同比惡化8.3%；CO同比改善8.6%。
3.周村區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)180天，良好率達(dá)到50%，與2015年相比改善79天；主要污染物指標(biāo)二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）與2015年相比分別改善47.6%、22.2%、30.1%、34%；2017年孝婦河袁家橋斷面化學(xué)需氧量（COD）平均濃度26.8毫克/升，與2015年相比改善10.6%，氨氮（NH3-N）平均濃度0.52毫克/升，與2015年相比改善46.9%，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。3處集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，配合完成生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域優(yōu)化相關(guān)工作。生態(tài)淄博建設(shè)考核全年排名第6，比2016年提高1個(gè)名次。
4.桓臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：空氣良好天數(shù)從2015年的168天增加到2017年的206天（2013-2014年按API計(jì)）；SO2年均濃度從2013年的96ug/m3減少到36ug/m3；PM10年均濃度從2013年的138ug/m3減少到100ug/m3；PM2.5濃度從2015年的90ug/m3減少到65ug/m3，治理效果顯著。2018年1-6月全縣良好天數(shù)93天，同比增加4天。SO2、NOX、PM10、PM2.5分別為32μg/m3、45μg/m3、103μg/m3、61μg/m3，與去年同期相比分別改善32.6%、12.9%、7.6%、20%；水環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了常見(jiàn)魚(yú)類穩(wěn)定生長(zhǎng)的目標(biāo)。2014年烏河、豬龍河均出現(xiàn)多年未見(jiàn)的苲草，流域水生態(tài)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。2015年完成了省政府“年底前省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體”的目標(biāo)。2016-2017年，轄區(qū)內(nèi)主要河流烏河、豬龍河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L五類水目標(biāo)。2018年1-6月底烏河入預(yù)備河斷面COD、氨氮平均濃度分別為35.7mg/L、1.29mg/L；豬龍河入小清河處COD、氨氮平均濃度分別為34.1mg/L、0.451mg/L，全部達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區(qū)等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境狀況未達(dá)到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市林業(yè)局及各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)
5.加強(qiáng)綠化造林。2017年，市林業(yè)局已完成1萬(wàn)畝生態(tài)修復(fù)綠化工程；2.實(shí)施萬(wàn)畝退耕還果工程，完成年度任務(wù)；5萬(wàn)畝荒山綠化工程，全面完成年度任務(wù)。2018年，市林業(yè)局將著力組織實(shí)施好“3322”生態(tài)綠化工程。
6.加大污染治理力度。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。持續(xù)加大對(duì)“散亂污”綜合整治力度，加大污染防治力度，實(shí)施清潔能源置換，對(duì)所有高架源和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)加大揚(yáng)塵污染防治力度。二是持續(xù)推進(jìn)水污染綜合治理工作，開(kāi)展人工濕地工程，打造治污綜合體，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。三是推進(jìn)土壤修復(fù)和固廢監(jiān)管工作。編制完成《淄博市土壤污染防治工作方案》，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作，對(duì)化工、涉重、危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排檢查，對(duì)進(jìn)口固廢加工利用企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
7.加強(qiáng)原山和魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理。組織開(kāi)展了“綠盾2017”省級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和全市自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，截至目前，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得進(jìn)展；自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作已完成，正在按程序報(bào)批；原山、魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)不當(dāng)人類活動(dòng)已完成問(wèn)題整改。
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部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。國(guó)家高分2號(hào)衛(wèi)星遙感影像圖片顯示，僅臨淄區(qū)、淄川區(qū)的臥虎山、花果山、龍山、趙臺(tái)山、玉皇山及北韓村、邊家村存有已關(guān)停開(kāi)山采石場(chǎng)共計(jì)十幾處，山體及生態(tài)破壞嚴(yán)重，亟待修復(fù)。
市國(guó)土局牽頭，市林業(yè)局、淄川區(qū)政府、臨淄區(qū)政府配合
淄川臥虎山區(qū)域已關(guān)閉的5家石料廠已作為2018年度占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，目前上述項(xiàng)目前期勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，已完成立項(xiàng)工作。已編制羅村鎮(zhèn)北部山區(qū)關(guān)閉廢棄石料礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案，羅村鎮(zhèn)官東石料廠土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目已動(dòng)工。下一步加快臥虎山區(qū)域已關(guān)閉的礦山土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)度，積極籌集治理資金，盡快治理羅村北部山區(qū)關(guān)閉廢棄石料礦山生態(tài)恢復(fù)治理。
臨淄區(qū)按照《關(guān)于對(duì)臨淄區(qū)南部石灰石廢棄礦坑進(jìn)行綜合整治及生態(tài)修復(fù)的請(qǐng)示》，在辦理完成相關(guān)手續(xù)后，實(shí)施臨淄區(qū)齊魯化工區(qū)金山產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整項(xiàng)目，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采礦權(quán)已摘牌，正在辦理采礦手續(xù)；淄博市國(guó)土資源局臨淄分局正對(duì)大武地下水富集區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)一期工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)臨淄建筑石料用灰?guī)r礦長(zhǎng)嶺山集中開(kāi)采區(qū)4-1礦段、大金山集中開(kāi)采區(qū)4礦段進(jìn)行恢復(fù)治理，目前，正在辦理環(huán)評(píng)及可行性研究報(bào)告的編制工作。
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區(qū)域空氣污染依然較重。2013—2016年，淄博市SO2、NO2年均濃度雖逐年改善，但現(xiàn)狀排名仍然相對(duì)靠后，SO2比全省平均水平分別高出90.1%、94.9%、84.4%、62.9%，NO2比全省平均水平分別高出33.3%、41.3%、48.8%、42.1%，2016年P(guān)M10、NO2年均改善率未達(dá)到《二期行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)要求。2016年淄博市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為8.10，全省最高，比全省平均水平高20.2%，污染物減排任務(wù)十分艱巨。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
1.印發(fā)《淄博市〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》（淄政辦字〔2017〕58號(hào)），落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作。2.深入開(kāi)展主城區(qū)周邊四大區(qū)域的環(huán)境綜合整治，確定了5374項(xiàng)治理任務(wù)，截至目前已基本完成。3.深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治和燃煤小鍋爐關(guān)停取締工作。4.修編《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結(jié)合源清單編制，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，力爭(zhēng)做到操作性強(qiáng)、可量化、可考核。5.印發(fā)了2017年度環(huán)境突出問(wèn)題攻堅(jiān)方案，從9個(gè)方面，明確83項(xiàng)具體攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)，全面推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。6、目前我市空氣質(zhì)量改善情況：2017年全市實(shí)現(xiàn)良好天數(shù)194天，同比增加11天，良好率達(dá)到53.9%，同比增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；“藍(lán)繁”天數(shù)252天，同比增加27天，“藍(lán)繁”率達(dá)到69%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別為38微克/立方米、47微克/立方米、119微克/立方米、63微克/立方米，同比分別改善33.3%、13.0%、11.2%、14.9%，綜合指數(shù)7.19，在全省排第16位，首次擺脫全省倒數(shù)第一。2018年1—6月全市良好天數(shù)84天，同比持平?！八{(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)136天，同比增加19天。重污染天數(shù)為8天，同比減少6天。主要污染物濃度及同比改善分別為：二氧化硫（SO2）27微克/立方米，改善44.9%；二氧化氮（NO2）41微克/立方米，改善18.0%；可吸入顆粒物（PM10）112微克/立方米，改善15.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）60微克/立方米，改善14.3%。全市綜合指數(shù)為6.69，同比改善16.2%。
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流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。2016年按照21項(xiàng)指標(biāo)全年均值評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，重點(diǎn)流域河流省控8個(gè)監(jiān)測(cè)斷面仍然存在劣Ⅴ類斷面1個(gè)，為豬龍河入小清河處主要超標(biāo)項(xiàng)目為TP，未全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。
市環(huán)保局牽頭，市水利與漁業(yè)局及各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
為落實(shí)國(guó)家、省政府要求，市委市政府于2016年1月8日印發(fā)了《2016年度全市環(huán)境保護(hù)綜合治理工作任務(wù)》，在豬龍河總磷治理方面采取以下措施：一是要求光大水務(wù)一、二、三分廠開(kāi)展總磷治理，完成時(shí)限2016年6月底，光大水務(wù)通過(guò)添加藥劑等措施進(jìn)行治理，保障了入河水質(zhì)總磷穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)要求光大水務(wù)三座污水處理廠安裝總磷總氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)總磷數(shù)據(jù)。二是對(duì)直排企業(yè)開(kāi)展總磷治理。唐山電廠、東岳電廠循環(huán)冷卻水排入河道，該廠循環(huán)冷卻水原使用含磷阻垢劑，督促電廠更換為無(wú)磷阻垢劑，目前該廠已完成更換，實(shí)現(xiàn)無(wú)磷排放；要求東岳集團(tuán)、金海洋集團(tuán)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控出水總磷數(shù)據(jù)。三是實(shí)施豬龍河河道清淤工程。結(jié)合豬龍河綜合治理工程對(duì)豬龍河河道實(shí)施清淤擴(kuò)挖，避免底泥對(duì)總磷造成影響。四是完善唐山鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)，封堵唐山鎮(zhèn)沿河排污口。通過(guò)治理豬龍河入小清河處總磷自2016年10月份起達(dá)標(biāo)。
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流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。2016年按照21項(xiàng)指標(biāo)全年均值評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，重點(diǎn)流域河流省控8個(gè)監(jiān)測(cè)斷面仍然存在劣Ⅴ類斷面1個(gè)，為豬龍河入小清河處主要超標(biāo)項(xiàng)目為TP，未全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。
市環(huán)保局牽頭，市水利與漁業(yè)局及各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
2017年，我市以貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃為抓手，深入開(kāi)展主要河流治用保綜合治理，完善污水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鐵腕治污、精準(zhǔn)治污，進(jìn)一步鞏固了COD和氨氮達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)地表水21項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市8處省控河流斷面COD和氨氮均值為25.9mg/L、0.69mg/L，同比改善5.13%和42.5%，14處市控河流斷面COD和氨氮均值為25.5mg/L、0.92mg/L，同比改善7.3%和34.8%。按照地表水21項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，2017年我市沂河韓旺斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，孝婦河袁家橋斷面、支脈河道旭渡斷面達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，小清河西閘斷面、豬龍河入小清河處斷面達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)鹾尤腩A(yù)備河處、齊魯排海管線107#井和302#井自2017年9月份開(kāi)始21項(xiàng)指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)，以上3個(gè)斷面按照COD和氨氮評(píng)價(jià)，烏河入預(yù)備河斷面達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，齊魯排海管線107#井和302#井達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。其中，孝婦河袁家橋斷面、沂河韓旺斷面和齊魯排海管線302#井?dāng)嗝鎸?shí)現(xiàn)了水質(zhì)類別提升。《根據(jù)生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2018年5月及1-5月<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施情況的通報(bào)》，2018年1-5月份，我市小清河流域5個(gè)國(guó)省控河流斷面中，孝婦河袁家橋斷面、豬龍河入小清河處斷面、烏河入預(yù)備河斷面和支脈河道旭渡斷面4個(gè)斷面達(dá)標(biāo)，小清河西閘斷面由于受上游影響，造成了斷面水質(zhì)氨氮超標(biāo)。根據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)，西閘斷面1-2月份受上游來(lái)水影響，造成了氨氮和總磷超標(biāo)，3-5月份均達(dá)標(biāo)。
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危險(xiǎn)廢物處置能力不足、管理不規(guī)范，環(huán)境安全隱患大。淄博市化工企業(yè)眾多、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量巨大，存在處置能力嚴(yán)重不足的突出矛盾，部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存，得不到及時(shí)處置，存在較大的環(huán)境安全隱患；企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范，部分企業(yè)存在瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。
市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)配合
制定印發(fā)了《淄博市“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，截至目前已建成項(xiàng)目15個(gè)，將228家涉危險(xiǎn)廢物管理情況納入對(duì)區(qū)縣政府考核。制定印發(fā)了規(guī)范化管理評(píng)估辦法，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記管理工作。
張店區(qū)組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展了2016年、2017年危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)摸底工作。印發(fā)了文件制定了2017年危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查計(jì)劃，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管。
淄川區(qū)3家危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)均已完成環(huán)保驗(yàn)收，接收能力滿足全區(qū)危廢產(chǎn)生現(xiàn)狀；2017年檢查完全區(qū)138家涉廢企業(yè)，并完成規(guī)范化管理考核。
博山區(qū)目前共有34家重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，無(wú)危廢處置企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物處置均委托區(qū)外有資質(zhì)的危廢處理公司進(jìn)行。
周村區(qū)積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，摸清涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)底數(shù)，對(duì)347家召開(kāi)規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
臨淄區(qū)已規(guī)劃建設(shè)五個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家對(duì)全區(qū)的涉危企業(yè)進(jìn)行全面檢查，依法進(jìn)行申報(bào)登記，要求規(guī)范建設(shè)貯存場(chǎng)所。
桓臺(tái)縣加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及申報(bào)登記管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)及檔案材料，確保危險(xiǎn)廢物合法安全處置。
高青縣在臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)1家危險(xiǎn)廢物處置公司預(yù)計(jì)2018年底完成建設(shè)。屆時(shí)高青縣及周邊的危廢處置難的現(xiàn)象將得到極大緩解。
沂源縣開(kāi)展危廢企業(yè)規(guī)范化管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度和檢查頻次，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。
高新區(qū)開(kāi)展新一輪危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查行動(dòng)，現(xiàn)已對(duì)30家危廢產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了檢查，暫無(wú)未達(dá)標(biāo)企業(yè)。
文昌湖區(qū)產(chǎn)生危廢企業(yè)均已與有資質(zhì)危廢處理單位簽訂危廢處理協(xié)議，并在廠區(qū)內(nèi)科學(xué)設(shè)置危廢暫存間。
淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無(wú)危廢處置企業(yè)，已有26家企業(yè)完成全國(guó)固體廢物系統(tǒng)申報(bào)，危廢倉(cāng)庫(kù)已整改完成。
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醫(yī)療廢物處置中心能力不足。
市環(huán)保局牽頭，臨淄區(qū)政府配合
淄博市光華醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)建工程項(xiàng)目目前征地手續(xù)的申請(qǐng)報(bào)告已完成；勘測(cè)定界圖已出（E-2016-010）；環(huán)評(píng)已批復(fù)（淄環(huán)審（2016）5號(hào)）；齊魯化工園區(qū)已出擬選址意見(jiàn)（淄齊魯化工規(guī)劃建字（2015）011號(hào)）；臨淄區(qū)規(guī)劃局已出規(guī)劃意見(jiàn)；擬征地已公告；村民代表大會(huì)已開(kāi)會(huì)并通過(guò)征地申請(qǐng)，征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已完成；地上附著物及青苗補(bǔ)償已簽協(xié)議。已取得淄博市國(guó)土資源局建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)。目前，發(fā)改委的立項(xiàng)正在辦理中。力爭(zhēng)2018年底完成主體工程建設(shè)并開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
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醫(yī)療廢物處置管理不規(guī)范，存在代簽轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象。部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療廢物處置不及時(shí)、臺(tái)賬內(nèi)容缺項(xiàng)漏項(xiàng)等不規(guī)范的問(wèn)題。
市衛(wèi)計(jì)委
1.制定方案，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作。
2.成立專家組，針對(duì)省反饋的問(wèn)題開(kāi)展督導(dǎo)檢查。于2017年4月組織專家以醫(yī)療廢物分類收集、貯存地點(diǎn)、與集中處置單位的交接、登記及醫(yī)療廢物管理人員崗位責(zé)任等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改。
3.壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)整改。一是針對(duì)代簽轉(zhuǎn)移聯(lián)單問(wèn)題，責(zé)成市中心醫(yī)院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行條例要求，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，自4月1日起已由光華醫(yī)療廢物處置中心轉(zhuǎn)移聯(lián)單簽字。二是針對(duì)部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療廢物處置不及時(shí)、臺(tái)賬內(nèi)容缺項(xiàng)漏項(xiàng)等不規(guī)范問(wèn)題，市衛(wèi)生、環(huán)保部門與市光華醫(yī)療廢物集中處置中心對(duì)接，由光華醫(yī)療廢物處置中心增加轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及人員，加大轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，縮短各醫(yī)療衛(wèi)生單位轉(zhuǎn)運(yùn)間隔時(shí)間。三是加大督導(dǎo)管理工作力度。2017年7月市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)環(huán)保督查迎檢部署會(huì)議，并于8月分三個(gè)督導(dǎo)組，以醫(yī)療廢物的分類收集、貯存地點(diǎn)、與集中處置單位的交接、登記以及醫(yī)療廢物管理人員崗位責(zé)任等為重點(diǎn)，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題63條，予以現(xiàn)場(chǎng)反饋，并制發(fā)督辦單14個(gè)，均已整改完畢。
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生活垃圾處理能力嚴(yán)重不足，設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，焚燒產(chǎn)生的飛灰不能及時(shí)處置，且貯存不規(guī)范。
市住建局
1.整改進(jìn)展：一是加快市第二環(huán)保熱電廠建設(shè)。為加快市第二環(huán)保熱電廠建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)派專人駐廠等，督導(dǎo)建設(shè)單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)和設(shè)備調(diào)試有關(guān)問(wèn)題。目前，1號(hào)生產(chǎn)線并網(wǎng)發(fā)電，2號(hào)生產(chǎn)線正在建設(shè)。二是加快沂源縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。沂源縣啟動(dòng)了沂源縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，目前正在辦理前期手續(xù)，計(jì)劃2018年底開(kāi)工，2020年9月建成。三是做好生活垃圾焚燒飛灰規(guī)范處置工作。淄川區(qū)固體廢棄物填埋場(chǎng)已于2017年6月底竣工，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰的規(guī)范處置。臨淄區(qū)固體廢棄物填埋場(chǎng)已建成，計(jì)劃與市第二環(huán)保熱電廠同步投入使用。
2.存在的主要問(wèn)題：市第二環(huán)保熱電廠采用進(jìn)口設(shè)備，與外方協(xié)調(diào)難度較大，建設(shè)進(jìn)展緩慢。
3.下一步工作打算：一是繼續(xù)督導(dǎo)建設(shè)單位加快市第二環(huán)保熱電廠設(shè)備安裝調(diào)試進(jìn)度，協(xié)調(diào)外方公司積極創(chuàng)造條件加快設(shè)備調(diào)試，力爭(zhēng)盡快穩(wěn)定運(yùn)行。二是督促沂源縣加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取盡快具備開(kāi)工條件。