為有效遏制焚燒秸稈違法行為，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)秸稈資源合理利用，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳日前印發(fā)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），督促各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門、單位切實(shí)做好秸稈禁燒工作。
《通知》指出，各級(jí)、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把秸稈禁燒工作擺在更加突出位置，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極行動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)，抓好抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)保證大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要將秸稈禁燒納入年度工作重點(diǎn)，把秸稈禁燒和綜合利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制。要制定工作方案，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組。健全責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)管理責(zé)任，形成部門行業(yè)聯(lián)動(dòng)、上下齊抓共管的工作局面。各市、縣（市、區(qū)）要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）出現(xiàn)2個(gè)以上火點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)1個(gè)以上火點(diǎn)的，逐級(jí)通報(bào)批評(píng)，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人；對(duì)重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)火點(diǎn)的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）問(wèn)責(zé)落實(shí)情況，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
《通知》要求，各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)巡查執(zhí)法，健全完善“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，部門聯(lián)合執(zhí)法與鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)巡查要配套聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的晝夜巡查體系，確保及時(shí)制止和查處焚燒秸稈違法行為。要積極創(chuàng)新巡查方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信監(jiān)控技術(shù)的作用，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息，采取無(wú)人機(jī)航拍、地理信息、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)手段，監(jiān)測(cè)監(jiān)控焚燒秸稈情況，有效解決人工巡查視野受限、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。加大對(duì)機(jī)場(chǎng)和城市周邊、鐵路與高速公路沿線等重點(diǎn)禁燒區(qū)域的執(zhí)法力度，及時(shí)查處行政區(qū)域內(nèi)“第一把火”，從嚴(yán)查處重點(diǎn)禁燒區(qū)的火點(diǎn)責(zé)任，形成震懾力。
《通知》指出，各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020年）》等有關(guān)要求，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，進(jìn)一步完善秸稈綜合利用的資金扶持政策和管理辦法，大力推廣秸稈多元化利用技術(shù)，建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，鼓勵(lì)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極探索以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，從源頭上促進(jìn)秸稈禁燒。因地制宜建立完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及社會(huì)力量主動(dòng)開(kāi)發(fā)利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，《通知》要求，各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，通過(guò)印發(fā)明白紙和宣傳冊(cè)、懸掛各類宣傳標(biāo)語(yǔ)、村內(nèi)大喇叭和宣傳車廣播、手機(jī)群發(fā)禁燒短信等方式和途徑，大力宣傳秸稈焚燒的危害、綜合利用的途徑和相關(guān)法律法規(guī)，為秸稈禁燒和綜合利用工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議等方式，最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與熱情，通過(guò)全方位、多路徑的宣傳，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
近年來(lái)，我省高度重視秸稈禁燒工作，各級(jí)、各有關(guān)部門統(tǒng)籌配合，不斷加大工作力度，禁燒工作取得積極成效，總體上看，全省火點(diǎn)總數(shù)呈下降趨勢(shì)。但是由于耕種習(xí)慣、部分地方重視程度不夠、秸稈綜合利用措施不完善等原因，每年全省火點(diǎn)總數(shù)仍居全國(guó)前列，個(gè)別年份同比反彈幅度較大，秸稈禁燒工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。