日前,生態(tài)環(huán)境部通報表揚2017年全國環(huán)境執(zhí)法大練兵50個表現(xiàn)突出集體和100名表現(xiàn)突出個人,其中,山東省環(huán)境監(jiān)察總隊、濰坊市環(huán)境監(jiān)察支隊、壽光市環(huán)境監(jiān)察大隊、招遠市環(huán)境監(jiān)察大隊4個單位榮獲表現(xiàn)突出集體,崔文濱、馮建春、楊旭、秦福兵、袁秋閣、彭應波6名同志榮獲表現(xiàn)突出個人。
為加強全國環(huán)境執(zhí)法隊伍建設,進一步提高執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平,2017年5月至10月,原環(huán)境保護部連續(xù)第二年在全國組織環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。采用地方報送和隨機抽取案卷相結合、交叉評審和專家評審相結合、強化督查實戰(zhàn)練兵和公眾投票相結合等方式,并委托第三方機構對各地大練兵情況進行評估。山東省環(huán)境監(jiān)察總隊在10個省級表現(xiàn)突出集體中位列第三名,其中“環(huán)境執(zhí)法案卷質量”指標得分居全國第一位;濰坊市環(huán)境監(jiān)察支隊在20個市級表現(xiàn)突出集體中位列第三名;壽光市環(huán)境監(jiān)察大隊、招遠市環(huán)境監(jiān)察大隊在20個縣級表現(xiàn)突出集體中分列第十二名和第十七名。
山東省高度重視環(huán)境執(zhí)法大練兵工作,將執(zhí)法大練兵作為提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平的重要舉措,精心謀劃,狠抓落實。一是切實加強組織領導。省環(huán)保廳成立了由主要領導擔任組長的環(huán)境執(zhí)法大練兵工作領導小組,制定了具體工作方案,認真總結2016年大練兵工作的問題和經(jīng)驗,發(fā)動所有在崗環(huán)境執(zhí)法人員參與,全面營造“比學趕幫超”的工作氛圍,充分調動執(zhí)法人員學習基礎知識、研究執(zhí)法技能、提高個人素質和執(zhí)法能力的積極性和主動性,將大練兵融入到污染源日常監(jiān)管、專項檢查、群眾舉報或媒體反映環(huán)境違法案件查處等執(zhí)法工作中,通過依法、嚴格、規(guī)范的執(zhí)法,實現(xiàn)練兵目標。加強調度督導,全省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動領導小組每月對各市大練兵活動開展情況進行調度,編發(fā)《環(huán)境執(zhí)法大練兵月報》在全省通報。
二是充分結合執(zhí)法實戰(zhàn)。山東省各級環(huán)保部門以開展大練兵活動為契機,以學助練,以查促練,不搞一陣風、表面光,集中精力解決自身執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié),切實發(fā)揮練兵效果。結合中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、環(huán)境保護部京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查和省級大氣污染防治強化督查等重點工作,積極開展各類自查自糾和專項執(zhí)法活動,嚴厲打擊各類環(huán)境違法問題。2017年,山東省各級環(huán)保部門實施處罰環(huán)境違法案件44917件,罰款14.8億元,在全國列第一位。其中,實施按日連續(xù)處罰案件31件,罰款5646.6萬元;實施查封、扣押案件410件;實施限制生產、停產整治案件722件;移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。
三是全面提升執(zhí)法能力。山東省積極探索符合實際的培訓模式與培訓途徑,逐步建立起了集中面授、網(wǎng)絡培訓、現(xiàn)場觀摩和技術比武相結合的“四位一體”環(huán)境執(zhí)法培訓模式,提高執(zhí)法人員能力和水平。2017年先后舉辦了2期環(huán)境監(jiān)察干部培訓班和1期網(wǎng)絡遠程培訓班,培訓學員1900余人,圓滿完成現(xiàn)有環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務培訓“三年全覆蓋”目標。組織編制了《污染源現(xiàn)場執(zhí)法實訓——山東省重點行業(yè)污染源現(xiàn)場執(zhí)法觀摩(一)》一書并拍攝錄像片,將現(xiàn)場執(zhí)法過程編制成冊并錄成視頻,執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時可以“按圖索驥”,使復雜的執(zhí)法活動變得更為直觀、更通俗易懂。省環(huán)保廳聯(lián)合省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省人社廳、省青年志愿者協(xié)會等單位組織開展全省環(huán)境監(jiān)察技術大比武活動,通過現(xiàn)場檢查、文書制作和理論考試三個比武環(huán)節(jié),在現(xiàn)場練兵中全面使用移動執(zhí)法系統(tǒng),提高環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、智能化、效能化水平。
四是努力營造輿論氛圍。大練兵活動開展以來,山東省環(huán)保廳在《山東環(huán)境》門戶網(wǎng)站顯著位置開設了“環(huán)境執(zhí)法大練兵”專欄,實時宣傳活動進展和動態(tài),對大練兵活動中查處的違法行為進行曝光,營造濃厚的宣傳輿論氛圍,對全省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動起到了良好的促進作用。2017年10月24日,《中國環(huán)境報》“環(huán)境執(zhí)法大練兵專欄”對山東省大練兵活動開展情況和取得的成效進行了詳細報道。