2018年2月7日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)王安德介紹2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保執(zhí)法情況，并回答了記者提問。
山東衛(wèi)視記者：在過去的一年里，社會(huì)各界普遍感到我省的環(huán)保力度非常大，比如，中央環(huán)保督察組對(duì)我省進(jìn)行了督察、召開了環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、開展了大氣污染防治強(qiáng)化督查等等。請(qǐng)問，在這樣嚴(yán)厲的環(huán)保措施下，山東環(huán)保工作的成效如何？
王安德：謝謝你的提問。可以這樣說，過去的一年，是山東環(huán)保史上極不平凡的一年。這一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不僅首次接受了中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察的檢驗(yàn)，還接受了一系列密集、持續(xù)的強(qiáng)化督查、巡查、督導(dǎo)，集中解決了一大批影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題；不僅開展了環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，還打出了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)、“綠盾2017”國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)、打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)等一套“組合拳”，震懾了環(huán)保違法違規(guī)行為，有力促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量的改善，同時(shí)還一定程度地促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)了城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的改變。從省兩會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)上也得到了驗(yàn)證，那種認(rèn)為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮是不成立的，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作，將會(huì)強(qiáng)有力地倒逼生產(chǎn)方式生活方式綠色化，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，倒逼形成高質(zhì)量發(fā)展模式。一年來的環(huán)保成效，可以簡(jiǎn)要概括為六個(gè)“前所未有”。
一是黨政重視程度之高前所未有。省委常委會(huì)專題研討環(huán)保工作6次，議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會(huì)達(dá)16次，省政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作26次，省委、省政府為生態(tài)環(huán)保工作發(fā)文近20件。召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度,書記、省長(zhǎng)對(duì)環(huán)保工作作出批示130多次,分管省長(zhǎng)200多次,認(rèn)識(shí)之高、決心之大、舉措之準(zhǔn)、要求之嚴(yán)前所未有。
二是污染治理力度之大前所未有。攻堅(jiān)方案確定的4大類28大項(xiàng)55小項(xiàng)任務(wù)總體完成。全省預(yù)計(jì)壓減煤炭消費(fèi)量2706萬噸以上；完成“氣代煤”“電代煤”改造57萬戶、治理“散亂污”企業(yè)8.5萬家、環(huán)境綜合整治3112個(gè)村、淘汰燃煤小鍋爐38953臺(tái)。整治河湖違法建筑和違法活動(dòng)54531處、納污坑塘234個(gè)、入河排污（水）口8011個(gè)；關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶4.7萬個(gè)；178家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理任務(wù)全部完成。布設(shè)核實(shí)1.9萬個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，注銷進(jìn)口危險(xiǎn)廢物45.2萬噸，整治進(jìn)口固體廢物企業(yè)77家。濟(jì)南市在去年上半年全面關(guān)停山東鋼鐵股份有限公司濟(jì)南分公司的基礎(chǔ)上，年底前又關(guān)停了藍(lán)星石油有限公司濟(jì)南分公司和濟(jì)南庚辰鑄造材料有限公司，年減少污染物排放量二氧化硫0.8萬噸、氮氧化物0.9萬噸、煙粉塵2.9萬噸。
三是環(huán)保改革速度之快前所未有。省委、省政府密集出臺(tái)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》、《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于設(shè)立環(huán)保督察熱線的通知》、《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》等改革文件。持續(xù)開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，賦予濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市與省級(jí)同等的環(huán)評(píng)審批權(quán)。完成15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2513份排污許可證發(fā)放。推進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、“三線一單”、環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、生態(tài)環(huán)境損害賠償、第二輪環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等改革試點(diǎn)。借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察期間群眾舉報(bào)問題的高效辦理機(jī)制，省委、省政府設(shè)立了高規(guī)格的日常環(huán)保督察熱線，在中央環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束后，確保群眾仍然有高效的舉報(bào)辦理機(jī)制，避免一陣風(fēng)。
四是督政督企追責(zé)之嚴(yán)前所未有。中央環(huán)保督察期間，整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問責(zé)1268人。開展首批省級(jí)環(huán)保督察，整改企業(yè)2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責(zé)606人。各級(jí)召開公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議218次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)764次。全省環(huán)保部門實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元。制定《關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作的意見》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。
五是環(huán)境改善幅度之大前所未有。全省環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年持續(xù)改善。2017年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別降低13.6%、11.7%、31.4%、2.6%；二氧化硫、二氧化氮平均濃度達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；8月至12月連續(xù)5個(gè)月，PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值；威海市連續(xù)2年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)15年持續(xù)改善；83個(gè)地表水考核斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例占55.4%，劣五類水質(zhì)比例下降至2.4%。
六是保障措施之硬前所未有。全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，很多同志一方面被追責(zé)，一方面又在一線勤勤懇懇的工作，打造了一支百折不撓的環(huán)保隊(duì)伍。開展了省級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督查，完成省級(jí)和17市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂。省環(huán)保廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人社廳、省青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武。出臺(tái)汽車制造業(yè)和家具制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布3項(xiàng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。建成省級(jí)環(huán)境教育基地88家、全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地4家，獲評(píng)國家級(jí)綠色社區(qū)19家、省級(jí)“綠色社區(qū)”111家。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是省直有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全力配合的結(jié)果，更是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省環(huán)保廳，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持山東環(huán)保工作的各界人士和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！希望社會(huì)各界繼續(xù)理解、支持和監(jiān)督環(huán)保工作，推進(jìn)山東環(huán)保事業(yè)再上新臺(tái)階。
大眾日?qǐng)?bào)記者：剛才您提到，山東的環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)連續(xù)五年持續(xù)改善。作為一名記者，我也切身感到這個(gè)冬季的空氣質(zhì)量有了明顯改善，霧霾天氣在逐漸減少，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)在逐漸增加。請(qǐng)問：過去一年，在大氣污染防治方面，山東主要采取了哪些措施？
王安德：謝謝你的提問。大氣污染防治事關(guān)人民群眾身體健康，是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最重要的民生工作,是一項(xiàng)必須要完成的政治任務(wù)。2017年，省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將大氣污染防治擺在更加突出的位置，各級(jí)環(huán)保部門頑強(qiáng)拼搏、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。重點(diǎn)采取了以下措施：
一是壓實(shí)污染防治責(zé)任。省政府印發(fā)實(shí)施落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》兩個(gè)實(shí)施細(xì)則。與17市政府簽訂了第二輪大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，出臺(tái)了《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法》《山東省大氣污染防治工作部門職責(zé)分工方案》。
二是強(qiáng)化環(huán)保約束機(jī)制。堅(jiān)持每月公開17市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善幅度排名，新增“設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例”指標(biāo)，將污染物生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由40萬元/（微克/立方米）提高到80萬元/（微克/立方米）。先后對(duì)10個(gè)市實(shí)施涉氣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保限批。
三是全面推進(jìn)重點(diǎn)治理任務(wù)完成。截至去年底，全省共完成關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組166.65萬千瓦，清理電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目322.25萬噸，累計(jì)壓減煤炭消費(fèi)量2706萬噸;完成脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)治污項(xiàng)目4000余個(gè);全省單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部達(dá)到超低排放，單機(jī)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組和單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成率分別達(dá)到99.0%、97.1%;全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)管控，對(duì)全省50個(gè)環(huán)檢機(jī)構(gòu)、156條檢測(cè)線開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè);對(duì)2000余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)并向社會(huì)公示;濰坊港、煙臺(tái)港已全面禁止接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾?，改為L(zhǎng)NG貨車和鐵路運(yùn)輸；7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市，轄區(qū)內(nèi)加油站已全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，禁止銷售普通柴油；17市應(yīng)進(jìn)行三級(jí)油氣回收改造加油站3132家，除7家長(zhǎng)期停業(yè)外，其他3125家已全部完成；完成全省271家“雙超”（污染物排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)）、“雙有”（企業(yè)在生產(chǎn)過程中有使用或者排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;啟動(dòng)山東省空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系一期項(xiàng)目，組織17市開展大氣污染物排放源清單編制工作。
四是推進(jìn)強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改。環(huán)保部向我省交辦3631個(gè)突出問題，完成整改3629個(gè)，整改率99.9%。環(huán)保部強(qiáng)化督查問題發(fā)現(xiàn)率由開始的73.9%下降到1%左右。組織開展省級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督查巡查，截至2017年底，17個(gè)督查巡查組共檢查污染源14343處，查出問題4144個(gè)，逐一落實(shí)整改責(zé)任強(qiáng)化整改，促進(jìn)了突出大氣環(huán)境問題的解決。
五是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。啟動(dòng)并完成省級(jí)和17市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，統(tǒng)一全省預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。認(rèn)真做好十九大期間和秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，全省17市共發(fā)布預(yù)警139次，比上年同期減少9次。其中第四季度17市發(fā)布預(yù)警68次，同比減少47次。
2017年，我省大氣污染防治工作取得了明顯進(jìn)展，但改善空氣質(zhì)量如逆水行舟，不進(jìn)則退，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的任務(wù)仍然很重，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力。今年，我們將繼續(xù)采取有力措施，一環(huán)扣一環(huán)，持續(xù)實(shí)施攻堅(jiān)，加快解決人民群眾的“心肺之患”，讓“藍(lán)天白云，繁星閃爍”從“奢侈品”早日變成老百姓的“日用品”。
山東商報(bào)記者：我注意到，黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新部署新要求，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。在未來幾年，山東有沒有貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的總體思路或設(shè)想？
王安德：你這個(gè)問題非常好。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出了一系列新變革、新理念、新要求，為我們進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)提供了新的遵循和指南。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的環(huán)境獲得感，山東環(huán)保工作明確了近一個(gè)時(shí)期總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，就是“13691”工作思路。
1——就是牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”一個(gè)理念。“兩山論”是習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想的核心內(nèi)容,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的根本遵循。山東將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，廣泛凝聚“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“兩山論”理念落地生根，逐步實(shí)現(xiàn)“由要我治理污染轉(zhuǎn)為我要治理污染”，“由要我改善環(huán)境轉(zhuǎn)為我要改善環(huán)境”。
3——就是始終圍繞所有污染源達(dá)標(biāo)排放、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家要求、生態(tài)紅線得到保護(hù)與生態(tài)破壞得到修復(fù)三條主線，開展生態(tài)環(huán)保工作。這三條主線是生態(tài)環(huán)保工作的本源和基本點(diǎn)，無論何時(shí)何地，無論有何困難，無論閑暇繁忙，這都是環(huán)保工作的本源和基礎(chǔ)。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)保工作矛盾交織、新老問題交織、職能職責(zé)交織、新老部署交織，很容易產(chǎn)生迷茫、失去方向、失去信心，必須正本清源，不被表象所迷惑，不被挫折所左右，咬住基本主線不放松，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心、堅(jiān)定目標(biāo)、保持定力、堅(jiān)定不移、一抓到底。
6——就是落實(shí)六大責(zé)任，形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保強(qiáng)大合力。首先，企業(yè)要全面負(fù)起達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任，不能把責(zé)任外化給社會(huì)，外化給政府，外化給生態(tài)環(huán)境。二是在企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然不能滿足要求的，黨委政府必須落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，采取一切措施，滿足國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，直至達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是各級(jí)職能部門必須落實(shí)“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)?！币粛忞p責(zé)責(zé)任。四是環(huán)保部門要依法對(duì)生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時(shí)處理違法違規(guī)排污行為。五是聯(lián)合群團(tuán)組織和社會(huì)組織，在促進(jìn)生態(tài)意識(shí)提高，凝聚全社會(huì)共識(shí)上積極推動(dòng)。六是打造平臺(tái)，積極推動(dòng)廣大公眾既做參與者，又做監(jiān)督者，從自身做起，從現(xiàn)在做起，形成全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督的合力。
9——就是實(shí)施九大措施，治標(biāo)與治本統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保走在前列的目標(biāo)。可以從兩個(gè)層面來理解：在污染源達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，主要謀劃采取四大戰(zhàn)略舉措。一是實(shí)施所有污染源排污許可制。重點(diǎn)是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，只要排污就必須取得排污許可證，實(shí)現(xiàn)持證排污、依證排污，落實(shí)排污者主體責(zé)任。二是制定實(shí)施“三線一單”，嚴(yán)控新增各類污染。在環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域要實(shí)行空間管控，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管理，嚴(yán)控新增各類污染，嚴(yán)格禁止新的生態(tài)破壞。三是強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法三位一體監(jiān)督。結(jié)合環(huán)保垂管改革，實(shí)行區(qū)片駐點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)察、2年一輪省級(jí)環(huán)保督察和省、市、縣三級(jí)全地域“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法，打造督政與督企相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系，落實(shí)“不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位”要求，形成強(qiáng)大震懾力。四是持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。強(qiáng)化環(huán)保部門與紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)保督察熱線、信訪舉報(bào)、在線監(jiān)控、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)上輿情的作用，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，切實(shí)消除污染擾民現(xiàn)象。在實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)方面，主要采取五大措施，即：結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“多規(guī)合一”，通過倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局；通過持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減和清潔能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局；通過構(gòu)建綠色交通體系和“車、油、路、人”全方位管控，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局；通過提升城市精細(xì)化管理水平，優(yōu)化城市空間布局；通過實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。
最后一個(gè)1——是實(shí)現(xiàn)山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在全國前列的目標(biāo)！
“13691”是一個(gè)系統(tǒng)工程，理念、主線、責(zé)任、措施、目標(biāo)相互聯(lián)系、互為因果、遠(yuǎn)近結(jié)合，并且每年有每年的具體目標(biāo)、每年有每年的重點(diǎn)、每年有每年的措施，需要一年一年抓落實(shí)，加以系統(tǒng)推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)。今年，我們將按照“13691”系統(tǒng)謀劃，全力整改好中央環(huán)保督察反饋意見中的問題，切實(shí)見底清零，制定實(shí)施打好3年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，分別明確今年和后2年應(yīng)該解決的現(xiàn)存各類污染和生態(tài)破壞問題，綜合運(yùn)用法制、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、改革等手段，系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，倒逼生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、生態(tài)化，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的3年作戰(zhàn)計(jì)劃，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，不達(dá)目的不罷休。
中國環(huán)境報(bào)記者：12月26日，中央環(huán)保督察組向山東反饋了督察情況，現(xiàn)在已經(jīng)過去了2個(gè)月。請(qǐng)問：目前整改方案是否已經(jīng)制定完成？整改工作怎樣把握？是否會(huì)存在簡(jiǎn)單“一刀切”等現(xiàn)象？
王安德：謝謝你的提問。按照中央督察要求，應(yīng)于反饋后30個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院報(bào)送整改方案，我省已經(jīng)省委省政府研究審定，并于
經(jīng)省委、省政府同意，我省的整改工作堅(jiān)持把握三個(gè)原則：一是依法依規(guī)、立行立改。立即停止中央環(huán)保督察指出的各類違法違規(guī)行為。對(duì)存在的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，先停產(chǎn)再研究整改方案；確實(shí)為民生供熱的違法違規(guī)項(xiàng)目，供熱結(jié)束后立即停產(chǎn)；不得以調(diào)整規(guī)劃、補(bǔ)辦手續(xù)等方式代替整改；對(duì)任何問題都絕不等待觀望，絕不講價(jià)錢打折扣。同時(shí)，不搞簡(jiǎn)單一刀切，杜絕關(guān)閉取締沒有手續(xù)的先進(jìn)產(chǎn)能，反而保留落后產(chǎn)能的現(xiàn)象。二是壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，確保整改取得實(shí)效。確實(shí)需要長(zhǎng)期整改的問題，整改時(shí)限不得突破2020年，三年內(nèi)必須有詳細(xì)的可核查的分年度整改要求。三是舉一反三、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凡中央督察反饋點(diǎn)出的問題，不管反饋意見上有沒有，都必須整改，都要在全行業(yè)、全系統(tǒng)開展全面排查，舉一反三，并納入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，徹底整改，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí)，我們還將以督察整改為契機(jī)，把解決具體問題與共性問題、解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合，針對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)突出環(huán)境問題，在全省開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)在國土空間布局優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出環(huán)境問題治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等6個(gè)方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，不斷推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，不斷提高人民群眾享受各類生態(tài)產(chǎn)品的獲得感。