金融活,經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。做好金融“活”與“穩(wěn)”的文章,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鴻業(yè)遠(yuǎn)圖。
習(xí)近平總書記在全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。緊緊圍繞中央決策部署,全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議明確了新一年的金融工作思路:金融“活”,是要以源源不斷的姿態(tài)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；金融“穩(wěn)”,是要牢牢把住防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,以持續(xù)深化金融體制機(jī)制改革為動(dòng)力,奏響金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)、互動(dòng)發(fā)展的大樂(lè)章。
把住金融回歸
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主線
求木之長(zhǎng)者,必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基,2017年山東GDP預(yù)計(jì)首超7萬(wàn)億元,既為金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間,也需要與之相匹配的金融服務(wù)支撐。
建立共生共榮的“魚水”關(guān)系,在我省正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2017年,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破7萬(wàn)億大關(guān),年末余額達(dá)到70873.9億元,同比增長(zhǎng)8.6%；“增提創(chuàng)”“金融顧問(wèn)團(tuán)”等工作機(jī)制,推動(dòng)山東金融機(jī)構(gòu)“一企一策”服務(wù)實(shí)體企業(yè)；魯企登陸資本市場(chǎng)步伐加快,全年A股IPO數(shù)量達(dá)到25家,直接融資比例穩(wěn)步提升。
進(jìn)入新時(shí)代,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為山東走在前列的必由之路。然而,對(duì)比北京、上海、深圳、廣東、浙江等先進(jìn)省市,我省金融資源總量不足、存量不活,金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用尚顯薄弱,金融業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。
找準(zhǔn)問(wèn)題也就找到了解決之道。牢固樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念,更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,將是今年我省金融工作的主基調(diào)。
“支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程將是銀行業(yè)回歸本源、服務(wù)實(shí)體的重要抓手?！鄙綎|銀監(jiān)局副局長(zhǎng)解曉非說(shuō)。眼下,存量資金正趨向優(yōu)化,銀行業(yè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”原則,全力支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域；增量資金正加快聚集,瞄準(zhǔn)“四新”促“四化”,各大銀行與山東各級(jí)政府簽署的超萬(wàn)億元戰(zhàn)略合作協(xié)議逐步落地開花。正在組建的總規(guī)模6000億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,以銀行為代表的社會(huì)資本也將大顯身手。
新動(dòng)能往往孕育于科技創(chuàng)新型企業(yè),匯聚為新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。借助投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)引導(dǎo)投資基金、綠色發(fā)展基金、公司債券等創(chuàng)新手段,山東金融業(yè)將不斷深化供給側(cè)改革,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)呵護(hù)和扶助,用金融之水澆灌新動(dòng)能之苗。
守住不發(fā)生
系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),必須繃緊這根弦。全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議明確提出:“堅(jiān)定不移推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作”。
警惕和防控金融風(fēng)險(xiǎn),我省的堅(jiān)決態(tài)度和要求一以貫之。2017年4月,省委就金融風(fēng)險(xiǎn)防控召開專題會(huì)議,其后省委常委會(huì)就金融工作專題先后研究了5次,省委、省政府出臺(tái)相關(guān)文件10個(gè)。
“總體看,2017年山東一手抓金融發(fā)展,一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控,守住了底線,取得了一定成效,但不能就此掉以輕心?！笔〗鹑谵k主任李永健總結(jié)。山東在扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作的過(guò)程中,產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、擔(dān)保圈等重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)釋放,要保持高度警惕。
降杠桿,是“三去一降一補(bǔ)”的重要一環(huán),關(guān)系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。我省出臺(tái)降杠桿專項(xiàng)實(shí)施意見,提出力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間,使降杠桿工作取得初步成效,今年將以債轉(zhuǎn)股和并購(gòu)重組為重點(diǎn),切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)杠桿率。在此輪“市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股”中,山東走在了全國(guó)前列,8家企業(yè)與銀行簽訂1138億元“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目,按照約定及企業(yè)實(shí)際需要,今年將有更多資金落地。
金融風(fēng)險(xiǎn)不單指金融行業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn),與之息息相關(guān)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也在防控之列。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)暴露的風(fēng)險(xiǎn),我省將堅(jiān)持分類施策,按照重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)劃分不同風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),堅(jiān)持因企而異、分類施策,完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)案和銷號(hào)管理制度。
近兩年,不斷增加的地方政府債務(wù)規(guī)模加大了違約風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而威脅到金融體系的穩(wěn)定。今年初,全省將開展一次集中清理規(guī)范行動(dòng),逐筆逐項(xiàng)核實(shí),摸清家底、找準(zhǔn)癥結(jié),堅(jiān)決杜絕隱性債務(wù)增量。新一屆省委明確提出,要將領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲晉升與地方債務(wù)使用情況結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)“一邊債臺(tái)高筑、一邊官職照升”的情況。
持續(xù)深化金融體制機(jī)制改革
向改革要?jiǎng)恿?向改革要活力,發(fā)展中面臨的問(wèn)題要靠改革來(lái)解決,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn),同樣離不開金融改革,唯有破除深層次體制機(jī)制障礙,才能為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)周逢民道出了山東金融改革的特點(diǎn):既認(rèn)真落實(shí)“自上而下”的全局性金融改革,也主動(dòng)開展“自下而上”的區(qū)域金融改革。
設(shè)立金融監(jiān)管局被視為地方金融改革的關(guān)鍵“落子”。目前,山東已在17市建立了地方金融監(jiān)管局,全國(guó)第一部地方金融法規(guī)也正式實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了中央、地方分層監(jiān)管,初步構(gòu)建了上下協(xié)調(diào)、完整覆蓋的區(qū)域金融監(jiān)管局面。
金融發(fā)展布局上,按照“突出雙核、構(gòu)建一極”的戰(zhàn)略安排,濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理中心、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心已初具規(guī)模,對(duì)周邊城市形成了一定的輻射帶動(dòng)作用。今年,優(yōu)化布局又迎新機(jī)遇:協(xié)調(diào)推動(dòng)濟(jì)南國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)申建工作,籌建青島財(cái)富產(chǎn)品交易中心,推動(dòng)青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得更大突破。
深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革,山東守土有責(zé),也必守土盡責(zé)。目前,我省共完成11家城商行、民營(yíng)銀行的股權(quán)集中登記托管工作,托管總股本247.4億股,完成確權(quán)比例90.4%,剩余2家也于2018年完成托管。同時(shí),進(jìn)一步理順省農(nóng)信聯(lián)社與農(nóng)商行之間的關(guān)系,建立以股權(quán)為紐帶、以服務(wù)為保障的行業(yè)運(yùn)行體制。
縣域金融既是我省金融業(yè)發(fā)展的短板,也是潛力所在。要引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,方法是培育壯大普惠金融體系。我省將鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)拓展普惠金融服務(wù),繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)等普惠金融業(yè)態(tài),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,在促進(jìn)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。