新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展大潮涌動(dòng)。千帆競(jìng)速,山東發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力何在?答案無(wú)疑是海洋。
全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議明確提出,做好經(jīng)略海洋這篇大文章,是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)略海洋,首先要關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋,以摸清底數(shù)為基礎(chǔ),以搞好規(guī)劃為先手,山東奏響“藍(lán)色樂(lè)章”新的序曲。
摸清底數(shù)實(shí)情
做好戰(zhàn)略規(guī)劃
向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長(zhǎng),是沿海各省市共同的聚焦點(diǎn)。自2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山東、廣東、浙江、福建、天津?yàn)槿珖?guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份以來(lái),廣東、浙江、福建、天津海洋生產(chǎn)總值年均增速分別為11.4%、7.4%、13.1%和12.7%,以大投入、大項(xiàng)目、大進(jìn)大出推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為帶動(dòng)各省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
2017年12月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布了2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,因涉海部門(mén)繁多,各項(xiàng)數(shù)據(jù)散落各處,匯集各項(xiàng)數(shù)據(jù)用時(shí)頗久。省內(nèi)情況也是如此,全省有多少家涉海企業(yè)?這一基礎(chǔ)問(wèn)題目前還沒(méi)有確切答案。
在此背景下,山東將目光回溯,從最基礎(chǔ)入手,將摸清底數(shù)和實(shí)情作為當(dāng)務(wù)之急,集中力量先期搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。
2017年12月5日,省委書(shū)記劉家義在青島主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),就加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家的意見(jiàn)建議,提出了“要摸清我省海洋發(fā)展的底數(shù)和實(shí)情,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”的要求。在全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議上,劉家義又明確指出,當(dāng)務(wù)之急是摸清底數(shù)和實(shí)情,集中力量先期搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。
目前,省委已經(jīng)成立海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,劉家義書(shū)記任組長(zhǎng),龔正省長(zhǎng)和李群常務(wù)副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng),省直多個(gè)部門(mén)參與,旨在打破條塊分割,切實(shí)摸清海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)和實(shí)情。目前,多路調(diào)研組正在深入調(diào)研。同時(shí),借由第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查,我省正在鋪開(kāi)涉海領(lǐng)域的單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查和平臺(tái)建設(shè)調(diào)查,集中力量先期搞好戰(zhàn)略規(guī)劃,謀定而后動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)海洋工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
放大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
新時(shí)代的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以智慧海洋為引領(lǐng)。我省是國(guó)家海洋科技創(chuàng)新核心基地,云集56所中央駐魯和市屬以上涉?？蒲?、教學(xué)機(jī)構(gòu),以及46個(gè)國(guó)家級(jí)海洋科技平臺(tái)。其中,30多個(gè)處于世界領(lǐng)先水平。海洋高級(jí)科技人才占全國(guó)的50%以上。
2017年中國(guó)(青島)國(guó)際海洋科技展覽會(huì)上,我省雖有中集來(lái)福士建造的“藍(lán)鯨1號(hào)”等驚艷全國(guó),但整體而言,山東海洋裝備制造實(shí)力與先進(jìn)省份相比明顯偏弱。
近年來(lái),我省海洋科技創(chuàng)新能力保持全國(guó)領(lǐng)先,但科技成果“花多果少”“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”問(wèn)題并未得到有效破解。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,一方面,我省海洋科技領(lǐng)域做基礎(chǔ)研究的多,能實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化的少；另一方面,海洋高端人才行業(yè)分布不平衡,在海洋水產(chǎn)、海洋生物等方面比較集中,在海洋工程、海洋裝備等行業(yè)相對(duì)欠缺。同時(shí),重大功能性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)較少,協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)不夠多,整合資源的能力不夠強(qiáng)。
對(duì)高科技人才,留人拴心關(guān)鍵何在?除了科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的完善、良好的待遇之外,大科學(xué)裝置集群的打造,以及大科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施是關(guān)鍵所在。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,則需在產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)上精準(zhǔn)施策,盡量避免科技成果“花落別家”。記者從省科技廳獲悉,我省將推動(dòng)各市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,落實(shí)好引導(dǎo)基金直投、科技融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?搭建科技金融服務(wù)平臺(tái),加速科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈的融合共生。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌
一體謀劃發(fā)展
省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投融資政策研究所所長(zhǎng)遲泓認(rèn)為,陸海統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮陸海經(jīng)濟(jì)體系,內(nèi)陸、沿海、近海、遠(yuǎn)海統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)籌陸海發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間向深遠(yuǎn)海拓展。
省發(fā)改委區(qū)域辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,原來(lái)講陸海統(tǒng)籌,更多是在海岸帶上布局海洋產(chǎn)業(yè)。今后將把海洋與陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃,
把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)謀劃,更多的海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)園區(qū)可以到內(nèi)陸去布局。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,我省多項(xiàng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。同時(shí),海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速崛起,青島西海岸、濰坊濱海、威海南海、煙臺(tái)東部四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū),以及青島中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,以占全省2.2%的陸域面積貢獻(xiàn)了全省6%的生產(chǎn)總值和12.8%的海洋生產(chǎn)總值。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有大統(tǒng)籌、大空間的理念,我省將創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌管理模式,全面開(kāi)展陸海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接,推動(dòng)建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的海洋信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)全省海洋大數(shù)據(jù)中心,打造一體化的智慧海洋全域旅游服務(wù)等平臺(tái),在政府的精心指導(dǎo)下,依靠市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)各地之間海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享發(fā)展。
在維護(hù)海洋生態(tài)空間安全的基礎(chǔ)上,我省將統(tǒng)籌濱海土地、圍填海造地、海島開(kāi)發(fā),緩解沿海地區(qū)土地資源瓶頸,同時(shí),統(tǒng)籌海陸水資源利用。分散的沿海港口資源也將在綜合管理方面先行先試,省海洋漁業(yè)廳進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后建議,根據(jù)現(xiàn)有港口現(xiàn)狀,立足港口特色和優(yōu)勢(shì),對(duì)港口發(fā)展方向和重點(diǎn)進(jìn)行重新布局和功能定位,推動(dòng)港口差異化、特色化、協(xié)同化建設(shè),避免同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng),形成全省港口的整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。