雨中的威海，不見平日里的藍(lán)天白云，天地間仿佛朦朦朧朧遮上了一層薄紗，飄渺的不似人間。
威海的空氣好，早已是不爭(zhēng)的共識(shí)，年年全省17城市空氣質(zhì)量排名第一的成績(jī)就是最好的佐證，2017年，威?！八{(lán)天白云 繁星閃爍”天數(shù)為362天，八項(xiàng)指標(biāo)均排名全省第一。
很多人都說(shuō)，威海的空氣好是正常的，三面環(huán)海，又沒(méi)有什么重工業(yè)，空氣不好才怪呢。第一年，這種聲音很多，第二年，第三年……直到威海市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這種“天賦論”也慢慢不再有人提及。誰(shuí)都明白，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單靠“天賦”做得到的。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)十佳宜居城市、中國(guó)最具幸福感城市……還有今年剛剛評(píng)選出來(lái)的，首屆中國(guó)十大養(yǎng)生城市。威海的環(huán)境有多好？好到這么多年來(lái)一項(xiàng)項(xiàng)不勝枚舉的桂冠落到威海頭上，沒(méi)有人提出異議，甚至覺(jué)得“本該如此”。
既然威海的空氣質(zhì)量不是只靠“天賦”，那么，威?！皻赓|(zhì)”穩(wěn)居全省第一的“秘訣”究竟是什么？
生態(tài)立市 三十年不變的堅(jiān)守
威海是一座古老而又年輕的城市。說(shuō)她古老，是因?yàn)樗臍v史可以追溯到遙遠(yuǎn)的新石器時(shí)代。說(shuō)她年輕，則是因?yàn)檫@個(gè)城市1987年才正式邁入地級(jí)市行列，到今天，才31年。三十年間，歷屆政府，不同的發(fā)展理念，不同的發(fā)展方向，卻有一種堅(jiān)守，從威海市立市的那一天起，直到現(xiàn)在，從未改變。那就是——生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先。
在威海市，流傳著一個(gè)讓當(dāng)?shù)厝朔浅Ｗ院赖墓适拢憾嗄昵?，在那個(gè)還是以GDP論英雄的時(shí)代，有一家知名的化工企業(yè)希望落戶威海，可威海市考慮再三，鑒于化工企業(yè)的高污染高排放，還是拒絕了。后來(lái)，這家企業(yè)又將目光瞄準(zhǔn)了另外一個(gè)沿海城市，并且成功落戶。據(jù)說(shuō)，當(dāng)年，威海市的空氣質(zhì)量跟那一座沿海城市不相上下，可就因?yàn)閷?duì)這些污染大戶們不同的態(tài)度，一個(gè)拒絕，一個(gè)接受，這幾年，威海的空氣質(zhì)量已經(jīng)將這座城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面。
而威海市面對(duì)高污染企業(yè)敢于說(shuō)“不”的底氣，也在于那不變的八個(gè)字——生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先。
依照自然資源來(lái)說(shuō)，威海擁有全省最長(zhǎng)的海岸線和得天獨(dú)厚的深水港，特別適合發(fā)展煉油、化工、鋼鐵、水泥等重工業(yè)項(xiàng)目。但從立市之初，威海市委、市政府就堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境視為最大的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，傾力守護(hù)碧水藍(lán)天，把污染物排放總量和環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入必要條件，高排放、高消耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從實(shí)踐上堅(jiān)守了“寧要綠水青山，不要金山銀山”。
多年來(lái)，威海市圍繞空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將環(huán)保工作列入決策目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，緊緊圍繞加快建設(shè)更可持續(xù)的綠色生態(tài)之城，堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)守碧海藍(lán)天主色調(diào)，以環(huán)境建設(shè)提升城市形象，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出了一條開發(fā)與保護(hù)并重、人與環(huán)境相和諧的綠色發(fā)展路子。真正踐行了“綠水青山就是金山銀山”。
每微必爭(zhēng) 不讓空氣質(zhì)量變成“瓷娃娃”
2015年快到年底的時(shí)候，威海市空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。就在所有人覺(jué)得可以長(zhǎng)舒一口氣的時(shí)候，一場(chǎng)突如其來(lái)的大霧霾席卷了整個(gè)齊魯大地，就在2015年最后幾天，威海市PM2.5超標(biāo)了，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)失之交臂。
那段恨不得將PM2.5當(dāng)成“瓷娃娃”小心翼翼“呵護(hù)”、提心吊膽隨時(shí)盯著實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的日子，讓威海市環(huán)保系統(tǒng)感觸頗深。
有鑒于此，威海市將空氣治理的目光瞄準(zhǔn)PM2.5，并對(duì)準(zhǔn)對(duì)PM2.5影響最大的PM10，一場(chǎng)“每微必爭(zhēng)”的藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)轟轟烈烈的“打響”——煤炭消費(fèi)總量減少2萬(wàn)噸；備案的分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)到165兆瓦；完成農(nóng)村清潔供暖1400多戶；高污染燃料禁燃區(qū)超過(guò)城市建成區(qū)面積的80%；所有53臺(tái)電力企業(yè)燃煤鍋爐全部完成超低排放改造；建成區(qū)內(nèi)所有78臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐全部淘汰；1234家“散亂污”企業(yè)全部完成清理取締和整改提升；所有建筑工地全面落實(shí)“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)；采石場(chǎng)總數(shù)壓減比例達(dá)到93%；中心市區(qū)取締露天燒烤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1000余處次；發(fā)展清潔能源營(yíng)運(yùn)車輛4476輛，新能源公交車占總數(shù)的77%；全市364座加油站全部完成一、二級(jí)油氣回收改造；中心市區(qū)完成綠道建設(shè)219公里；兩年來(lái)累計(jì)完成植樹造林14.58萬(wàn)畝……
威海熱電是全省首家所有機(jī)組一次性通過(guò)超低排放驗(yàn)收的地方熱電企業(yè)，擁有國(guó)內(nèi)電力行業(yè)最大的單體封閉煤場(chǎng)。不過(guò)，這家企業(yè)最有名的是一間奇怪的中控室，里面的大屏幕上顯示的不是各項(xiàng)污染物排放數(shù)據(jù)，而是“智慧信息化供熱調(diào)度系統(tǒng)”。這套被稱作“智慧供熱”的系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)為依托，將供熱需求、供應(yīng)、控制相結(jié)合，實(shí)行供熱自動(dòng)化調(diào)節(jié)。系統(tǒng)可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)幾天的供熱需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，自動(dòng)調(diào)節(jié)壓力、溫度等供熱系數(shù)，將居民家中溫度控制在20度左右。居民也可以根據(jù)自身需要，用室內(nèi)的調(diào)節(jié)閥進(jìn)行微調(diào)，滿足自身室溫需求。“智慧供熱”系統(tǒng)投資9858萬(wàn)元，被列為國(guó)家發(fā)改委重大節(jié)能項(xiàng)目，獲山東省重大節(jié)能成果，實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量數(shù)字化、節(jié)能控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。年節(jié)標(biāo)煤8.6萬(wàn)噸，節(jié)水116萬(wàn)噸，減排二氧化硫1992噸、氮氧化物581噸、煙塵1660噸。
小時(shí)預(yù)警 不留任何空氣質(zhì)量“死角”
威海市的空氣質(zhì)量監(jiān)管采取日?qǐng)?bào)送，旬、月、季通報(bào)制度，雖然頻次多，但在各市中并不少見。真正在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部施行的，是空氣質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制，實(shí)行的是“小時(shí)預(yù)警”。
以重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為例，一旦發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)小時(shí)超標(biāo)，數(shù)據(jù)立刻自動(dòng)傳輸?shù)奖O(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)維公司，核實(shí)是否屬于設(shè)備問(wèn)題。當(dāng)證實(shí)不屬于設(shè)備問(wèn)題的時(shí)候，即刻發(fā)布預(yù)警，企業(yè)的環(huán)保負(fù)責(zé)人會(huì)在第一時(shí)間收到預(yù)警，要立刻對(duì)相關(guān)點(diǎn)位進(jìn)行排查，減少持續(xù)超標(biāo)排放，而環(huán)保執(zhí)法人員也會(huì)立刻趕到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，以求用最快的速度解決超標(biāo)問(wèn)題。
而空氣質(zhì)量的超標(biāo)預(yù)警，則是來(lái)源于威海市12個(gè)空氣子站。一旦出現(xiàn)某項(xiàng)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)超標(biāo)現(xiàn)象，數(shù)據(jù)也是立刻自動(dòng)傳輸?shù)奖O(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)維公司，核實(shí)是否屬于設(shè)備問(wèn)題。當(dāng)證實(shí)不屬于設(shè)備問(wèn)題的時(shí)候，當(dāng)?shù)丨h(huán)保分局及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間收到預(yù)警，相關(guān)應(yīng)急機(jī)制也會(huì)立即啟動(dòng)，排查周邊所有污染源，盡快解決空氣質(zhì)量超標(biāo)問(wèn)題。而這個(gè)“超標(biāo)”，指的是超過(guò)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
齊抓共管 聯(lián)防聯(lián)控促環(huán)保合力
在威海市一個(gè)建筑工地，一群人正在檢查施工區(qū)域100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水清掃、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸這“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。而這些檢查人員，并不來(lái)自環(huán)保系統(tǒng)，而是住建部門。
“各級(jí)各部門聯(lián)防聯(lián)控合力治污?！边@句話在威海并不是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
按照《威海市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》的要求，威海市區(qū)市屬地責(zé)任、部門行業(yè)責(zé)任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、團(tuán)結(jié)治污的責(zé)任體系已經(jīng)形成。
以大氣污染防治為例，發(fā)改部門強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制，經(jīng)信部門推動(dòng)油品質(zhì)量提升，住建部門開展揚(yáng)塵治理行動(dòng)，城管執(zhí)法部門對(duì)露天燒烤、餐飲油煙分類進(jìn)行整治，公安部門嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車源頭和路面管控，環(huán)保、交通部門加強(qiáng)重型柴油運(yùn)輸車輛管控，環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管工業(yè)污染，促進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)不斷提標(biāo)升級(jí)。
共治共享 全民參與保護(hù)環(huán)境
“現(xiàn)在在威海，要是哪個(gè)污染企業(yè)想進(jìn)來(lái)，別說(shuō)環(huán)評(píng)通不過(guò)，老百姓知道了都不可能允許?！蓖Ｊ协h(huán)保局工作人員如是說(shuō)。
在威海，民眾對(duì)環(huán)境的期望值非常高，而對(duì)環(huán)境污染的容忍度則很低。從人人參與到全民共治，威海市的環(huán)境保護(hù)意識(shí)仿佛已經(jīng)融入整個(gè)城市的每一個(gè)角落，成為了所有人共同的行為自覺(jué)。
10支環(huán)保志愿者服務(wù)大隊(duì)，2000多名環(huán)保志愿者，150多所綠色學(xué)校、160余個(gè)綠色社區(qū)……“環(huán)保志愿活動(dòng)日”，“環(huán)保集中宣傳活動(dòng)月”，“愛綠、護(hù)綠、共建綠色家園”活動(dòng)，“不放或少放煙花爆竹、攜手呵護(hù)藍(lán)天”倡議……威海民眾正在用自己的行動(dòng)，形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大力量，構(gòu)建起全民共治的環(huán)境管理體系。
生態(tài)修復(fù) 歷史“欠債”今日還
在威海市，有一處新興的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，那是一座以展示東方古典文化為主的大型生態(tài)文化景區(qū)，叫華夏城。景區(qū)中，有全面展示堯舜禹時(shí)期歷史文化的禹王宮，有集中展示膠東民俗特色的夏園，有威海人民防空教育館，有中國(guó)跨度最大的華夏第一牌樓，有世界獨(dú)一無(wú)二的三面圣水觀音，還有會(huì)跑的實(shí)景演藝--《神游傳奇》秀。
很少有人知道，這個(gè)美麗的地方，十幾年前還是一片寸草不生的采石礦坑。
華夏城所在的龍山，曾經(jīng)綠樹繁茂，風(fēng)光秀麗。上個(gè)世紀(jì)70年代后期，采石產(chǎn)業(yè)大興，龍山被分割為44個(gè)采石場(chǎng)，累計(jì)占地達(dá)3767畝，面積占整個(gè)城中山的72%。十?dāng)?shù)年的時(shí)間，龍山原本完整的山巒支離破碎，石渣亂撒，粉塵彌漫，再也不復(fù)當(dāng)年的景象。直到采石場(chǎng)被全面叫停，這里的生態(tài)原貌已幾乎破壞殆盡。
2003年，以華夏文旅集團(tuán)主導(dǎo)的山體修復(fù)工程正式啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，龍山破壞最嚴(yán)重的6個(gè)礦坑占地達(dá)到936畝，整個(gè)范圍內(nèi)44個(gè)礦坑累計(jì)占地達(dá)3767畝，礦坑最高斷面107米，堆積礦渣礦粉40多米厚。十幾年的時(shí)間，44.3億元的投資，130多輛工程車，運(yùn)土方5692.67萬(wàn)立方，建造大小水庫(kù)35個(gè)，栽樹1127萬(wàn)棵……終于，一座礦坑上的大花園、廢墟上的新景觀矗立在人們面前。
如今，華夏城已經(jīng)成為世界生態(tài)修復(fù)、修廢利用的典型示范區(qū)，并將環(huán)境治理與旅游開發(fā)相結(jié)合，依托礦坑地形地勢(shì)開發(fā)而成的各類景觀也成了到威海旅游必看的景區(qū)之一。2017年全年景區(qū)接待游客200.23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.9億元。
2018年4月，山東省政府發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于表?yè)P(yáng)威海市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)》（魯政字[2018]64號(hào)），對(duì)威海市“環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，位居全省第一位”的優(yōu)良“氣質(zhì)”通報(bào)表?yè)P(yáng)。
對(duì)于威海市來(lái)說(shuō)，這是對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作的肯定，也是對(duì)未來(lái)環(huán)保事業(yè)的鞭策與期許。
“威海市要扛起山東省空氣質(zhì)量這面‘紅旗’，也要將‘威海藍(lán)’變成一道常態(tài)化的靚麗的風(fēng)景線?！蓖Ｊ协h(huán)保局局長(zhǎng)畢建康如是說(shuō)。