制圖:楊震
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè),習(xí)近平總書記這樣說——
我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。
黨的十八大以來,從生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”逐步完善,到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活,再到“美麗中國”成為社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標(biāo)之一,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度,一幅綠水青山、人與自然和諧共生的秀美畫卷在中華民族偉大復(fù)興的時空經(jīng)緯里徐徐鋪展。
理念升華:“美麗中國”成為強國目標(biāo)
2005年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省安吉縣余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”。這一科學(xué)論斷,今天已經(jīng)成為樹立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國走向綠色發(fā)展之路的理論之基。
2012年11月,黨的十八大報告中,生態(tài)文明建設(shè)成為治國理政的重要內(nèi)容,被納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,“美麗中國”首次成為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個將生態(tài)文明建設(shè)納入行動綱領(lǐng)的政黨。
2017年10月,黨的十九大報告首次提出建設(shè)“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),比十八大提出的“富強民主文明和諧”有了進一步拓展?!懊利愔袊币辉~,在報告中三次出現(xiàn)。
“這意味著,生態(tài)文明建設(shè)已上升為新時代中國特色社會主義的重要組成部分?!敝袊谌龑脟覛夂蜃兓瘜<椅瘑T會委員、國家行政學(xué)院教授張孝德表示。
“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”……伴隨一次次理念的發(fā)展,中華民族走向生態(tài)文明新時代。以生態(tài)文明為指引,實現(xiàn)人與自然和諧共生,彰顯了中國共產(chǎn)黨對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻洞見。
制度完善:體制改革構(gòu)建“四梁八柱”
“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”……2017年7月,中央就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),百姓鼓掌叫好。
民之所望,政之所向。黨的十八大以來,生態(tài)文明體制改革不斷涉深水、動真格。
2015年4月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。同年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布,提出到2020年構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等8項重要制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,鎖定改革“四梁八柱”。
全面推行河長制,健全生態(tài)保護補償機制,建立國家公園體制……幾年來,一項項重要改革舉措落地生根,“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的體制機制日益完善。
2015年,新環(huán)保法開始實施,同時,環(huán)保問責(zé)“風(fēng)暴”在各地掀起。截至2017年底,我國已經(jīng)對31個省(區(qū)、市)完成了第一輪中央環(huán)保督察全覆蓋,直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬余個,納入整改方案的1532項突出環(huán)境問題,近半數(shù)得到解決。
2013年9月,我國發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》,即“大氣十條”,“水十條”“土十條”隨后出臺,治污攻堅戰(zhàn)向縱深挺進。2017年,我國大氣污染防治行動計劃目標(biāo)全部實現(xiàn),地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達七成,全國土壤污染狀況摸底詳查正式啟動。
夯基壘臺,立柱架梁。截至2018年2月,黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態(tài)文明體制改革任務(wù)已完成24項,9項部分完成,4項正在推進,完成進度已達三分之二。
實效凸顯:綠色發(fā)展融入生產(chǎn)生活
2016年,北京環(huán)境交易所,塞罕壩林場18.3萬噸造林碳匯掛牌出售。全部475萬噸碳匯實現(xiàn)交易,可獲益1億元以上。
荒原變成綠水青山,綠水青山變成金山銀山,塞罕壩的良性循環(huán)發(fā)展鏈條成為踐行綠色發(fā)展理念的鮮活注腳。
在綠色發(fā)展理念的指引下,2016年,我國單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%,主要污染物減排效果顯著。
2017年12月,國家統(tǒng)計局等單位首次公布的各省份綠色發(fā)展指數(shù)顯示,北京、上海、浙江、江蘇、天津在增長質(zhì)量指數(shù)上名列前茅,福建、江蘇、吉林、湖北、浙江在資源利用指數(shù)上排名前五。綠色,正成為發(fā)展的底色。
綠色發(fā)展理念同樣深入人心。幾年來,環(huán)保部開通的“12369”環(huán)保微信舉報平臺拓寬群眾的參與渠道和范圍,2017年受理群眾舉報近13萬件。
減少塑料購物袋等一次性用品使用,“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流,開展光盤行動……越來越多的公民積極踐行綠色生活方式和消費理念。
綠色理念不僅鋪就通往“美麗中國”的道路,亦助力世界生態(tài)環(huán)境保護。
2013年2月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會將來自中國的生態(tài)文明理念寫入決議案。2016年5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。十八大以來,從積極促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,到簽署《巴黎協(xié)定》,再到十九大報告提出“積極參與全球環(huán)境治理,落實減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻”,中國向國際社會作出莊嚴(yán)承諾。
“迄今為止,我國已批準(zhǔn)加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?!杯h(huán)境保護部部長李干杰說。
從頂層設(shè)計到全面部署,從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治,十八大以來,人們越來越認識到保護與發(fā)展并不矛盾,青山和金山可以“雙贏”,并轉(zhuǎn)化為積極的行動和巨大的合力。
一個更綠更美、生機盎然的中國,呈現(xiàn)在世人面前。